カジノサイト 回復力の構築
米国は、経済的および軍事的世界的リーダーとしての地位に加えて、あまり縁起の悪いカテゴリーである自然災害でもかなり上位にランクされています。ベルギーの災害疫学研究センターによると、米国は 1994 年から 2003 年の間に約 500 件の自然災害を経験し、これら米国の災害のうち最悪の 10 件では 4,000 人以上が死亡しました。
ランキングを保持するには費用がかかります。過去 4 年間に、米国は 42 件の「10 億ドル規模の災害」、つまりそれぞれ少なくとも 10 億ドルの損害を引き起こした異常気象現象を経験し、総被害額は 2,270 億ドルに達しました。米国商務省の国家海洋大気庁 (NOAA) の統計によると、2010 年から 2014 年の間に米国で大規模な災害が宣言されたのは 334 件でした。
これらの厳しい統計を踏まえ、米国商務省国立標準技術研究所 (NIST) は、地域社会が可能な限り災害による被害を抑え、洪水、地震、暴風雨、海面上昇、労働災害、その他さまざまな形態の大規模災害から迅速かつ効率的に立ち直ることを支援することを目的とした 2 巻構成のガイダンス文書『建物とインフラのための地域レジリエンス計画ガイド』を発表しました。
本質的に、復元力は災害復旧における軽減を補完します。緩和策により建物を浸水から守ることができます。レジリエンス計画は、復旧中に構造物に電力と水が確実に供給されるようにするのに役立ちます。 「このガイドは、コミュニティの回復力の概念を実践に移すのに役立ちます」と、今年初めにガイドの草案が発表された際、NIST 所長代理のウィリー E. メイ氏は声明で述べました。
草案が公開された後、51 の組織や個人がパブリック コメントを提出し、最終版に反映されました。 NISTの広報担当者マーク・ベロ氏は、「コメント投稿者は地方自治体から連邦機関、主要な貿易・専門組織、大学に至るまで多岐にわたる」と述べた。
このガイドは、テレーズ・マカリスター氏が率いる NIST コミュニティー・レジリエンス・グループによって開発されました。マカリスター氏は、世界貿易センターの崩壊、ニューオーリンズのハリケーン・カトリーナの洪水、ハリケーン・サンディの洪水がインフラシステムに与えた影響について詳細な研究を実施した。これらの過去の災害からの教訓が新しい計画ガイドに組み込まれていると彼女はSecurity Managementとのインタビューで述べた。
たとえば、9/11の攻撃はツインタワーの破壊だけをもたらしたわけではありません。さらに、水道管が切断され、停電が発生し、周辺インフラに大きな被害が生じました。
「これは単なる建物の倒壊ではなく、地域社会全体に影響を与えた出来事でした」とマカリスター氏は言う。そのため、新しいガイドでは、統合システムに対するドミノ効果を考慮して、コミュニティが回復力計画に総合的なアプローチを取ることを提唱しています。
ハリケーン カトリーナでは、回復力プランナー向けのレッスンも開催されました。マカリスター氏によれば、重要なのは、一部の災害は実際に地域的なものであるということだ。嵐の前、ニューオーリンズは救助と再建支援のために近隣コミュニティから援助を受ける計画を立てていた。
「被害が広範だったので、そのモデルは十分に耐えられませんでした」とマカリスター氏は説明する。 代わりに、新しいガイドは、歴史的に前例のない暴風雨や洪水など、予想よりも大規模な災害の影響を地域社会が考慮することを推奨しています。
このガイドでは、回復力を確保するための 6 段階のプロセスを説明しています。最初のステップは、コミュニティのさまざまな部門から集められた共同企画チームの結成です。 メンバーには、地方、州、連邦政府機関の代表者が含まれる可能性があります。建物およびインフラシステムのオペレーター。地元のビジネスオーナー。社会およびコミュニティグループのリーダー。
第 2 のステップは、医療、教育、公共の安全などの社会機能が地域の建物やインフラ システムによってどのようにサポートされているかを定義することによって、チームが状況を理解することです。
3 番目のステップは、チームが目標と目的を決定することです。たとえば、システムや建物のパフォーマンス目標は、機能の回復に必要な予想時間の観点から設定できます。予想より悪い事態への計画に関するマカリスター氏の発言に従って、このガイドでは、パフォーマンス目標を、日常、予想、極度の 3 つのレベルの危険に応じて設定することを推奨しています。長期的な目標には、氾濫原を地域公園に変えるなどの計画が含まれる可能性があります。
ステップ 4 は計画の策定です。このステップでは、チームはシステムと建物の望ましいパフォーマンスと予想されるパフォーマンスを比較し、どのパフォーマンスのギャップに最初に対処する必要があるかに関して優先順位を付けて、潜在的な解決策を考案する必要があります。たとえば、潜在的な被害を制限するために、イベントが発生する前にさまざまな土地利用および再開発戦略を策定することができます。
「回復力計画は独立した活動ではない」とマカリスター氏は今年初めに草案が発表された際の声明で述べた。 「このガイドでは、地域社会が地域計画や地域計画などの地域計画活動だけでなく、経済開発にもレジリエンス計画を組み込むよう推奨しています。」
ステップ 5 は計画のレビューと承認です。 ここでは、パフォーマンス目標、コミュニティの目標、提案されたソリューション、実装戦略を特徴とする計画草案が、レビューとコメントのために関係者やコミュニティのメンバーと共有されます。ステップ 6 は、最終計画の実装と定期的なメンテナンスです。
このプロセスを説明しやすくするために、このガイドでは、米国のリバーベンドと呼ばれる架空の小さな川渓谷都市と、架空のリバーベンド市議会議員、スミス女史を使用しています。スミスは以前は別の架空の都市、ロッキーサイドの住人だったが、洪水の後、そこを去った。洪水の影響を深く受けたスミスは、リバーベンド市議会議員の新任として、市をより回復力のあるものにする取り組みを主導しています。次に、このガイドでは、Riverbend が回復力の計画と実装の 6 つのステップを説明します。
全体像として、NIST 当局者は、このガイドは米国の準備活動とプログラムの組織化に役立つ国家準備システムへの重要な追加であると考えていると述べています。連邦緊急事態管理庁によると、米国の約 24,000 の地域社会が、危険による損害のリスクを軽減することを目的とした緩和計画を立てています。
全体として、マカリスター氏は、コミュニティが回復力の計画を立てる際に、このガイドが長期的で総合的な視点を得るのに役立つことを期待していると述べています。一般的なインフラストラクチャーの建物は 50 ～ 100 年の耐用年数を想定して建設されており、交換率は年間 1 ～ 2% に過ぎません。そして、地域社会が災害に備えてさまざまな選択肢を検討しているとき、最初は費用がかかるように見える緩和策が 1 つあるかもしれませんが、最終的には地域社会の復旧コストを 10 倍節約できる可能性があります。 「ガイドは、それが長期的なプロセスであることを認識しています」と彼女は言います。