2017 年 12 月の忙しい朝、一人の女性がロンドン地下鉄セントラル線に乗り込みました。彼女が電車に乗っている間に、マルコム・シュワルツさん（19）も乗車した。彼は彼女に近づき、身をさらし、彼女に迫りました。

翌月、シュワルツは再び地下鉄に乗り込み、2人の女性を不適切に触ったり押し付けたりして暴行した。 1月下旬、シュワルツは再び地下鉄に乗って、ロンドンを通過する電車の中で女性の後ろにぴったりと寄り添い、不適切な態度で女性に触れた。

4 人の女性全員が自分の経験を警察に報告し、英国運輸警察の性犯罪対策課は彼女たちの報告を利用してシュワルツを追跡することができました。彼は逮捕され、4件の性的暴行で有罪を認められた。

「シュワルツの行動は倒錯的だった」と警察の性犯罪対策課のトーマス・オレガンDCはプレスリリースで述べた。 「2 か月間にわたり、彼は中央線の混雑した電車に乗って、性的欲求を満たすために女性を暴行していました。彼の行為は言語道断であり、私たちが彼を捕まえることができてうれしく思います。」

シュワルツは、自身の犯罪に対する罰の一環として、ロンドン地下鉄とドックランズ軽便鉄道網の利用を禁止され、面識のない一人旅の女性の隣に座ることも禁止されている。

「この複雑な事件は、望まない性的行為を警察に通報することの真の価値を示している」とオレガン氏は語った。 「被害者たちはそれぞれ、何が起こったのかについて私たちに明確な説明を提供してくれたので、私たちはシュワルツが加害者であることを明確に特定することができました。彼らのような報告は、私たちが犯罪者を捕まえ、正義が確実に執行されるのに役立ちます。」

しかし、ほんの数年前には、こうした報告は行われなかったかもしれません。ロンドン交通局（TfL）による 2013 年の調査では、顧客の 10 人に 1 人がシステム使用中に望まない性的行為を経験したことがわかりました。しかし、それらの個人の 90% は警察に事件を報告しませんでした。

TfL の調査結果は、望ましくない性的行為が蔓延しており、事件を当局に報告する被害者はほとんどいないという、交通安全における広範な傾向を反映しています。こうした事件は、公共交通機関を利用したいが安全ではないと感じている女性にとって障害となる可能性もあります。

「個人の安全が確保されていないこと、または被害に遭うことを恐れずに公共交通機関を利用できないことは、公共交通機関に乗っているときでも、交通機関や停留所への往復の歩行時でも、バスや交通停留所、駅のホームで待っているときでも、魅力を大幅に低下させ、ひいては公共交通機関の利用を減少させる可能性がある」と、グローバル モビリティ レポート、2017 年に世界銀行パートナーシップ「Sustainable Mobility for All」によって発行されました。

セキュリティ管理2 つの主要交通機関が、通報を増やし加害者を捕まえるために、自社のシステム内でセクハラや望ましくない性的行為にどのように対処しているかを調査しました。

ロンドンへのアプローチ

TfL はロンドンの交通網の日常業務とロンドンの主要道路の管理を担当しています。そのシステムには、ロンドン地下鉄、ロンドン バス、ドックランズ ライト レールウェイ、ロンドン オーバーグラウンド、TfL 鉄道、ロンドン トラム、ロンドン リバー サービス、ロンドン ダイヤル ア ライド、ビクトリア コーチ ステーション、サンタンデール サイクル、エミレーツ航空が含まれます。

最新の年次報告書によると、このシステムは 880 万人以上にサービスを提供しており、3,100 万件のサービスが提供されています。同社は 12,000 台以上の監視カメラと、英国交通警察と警視庁の 3,000 人の警察官を擁し、顧客の安全を守るためにネットワークの警備に専念しています。

さらに、最前線の警察官とTfLの路上執行官は、公共交通機関での望ましくない性的行為への取り組みに関する訓練と説明を受けています。

コンプライアンス、警察活動、路上サービス担当上級運営政策マネージャーのマンディ・マクレガー氏は、TfL は社会一般で性犯罪が広く過小報告されていることを知っており、これがロンドンの公共交通機関にも当てはまるのではないかと考えたと述べた。

2013 年、Tfl は初めての安全性とセキュリティに関する調査を実施しました。この調査では、過去に望まない性的行為を経験したかどうか、またそれを報告したかどうかを尋ねました。望ましくない性的行為には、見つめる、まさぐる、こする、自慰行為、射精する、点滅させる、隠しカメラでスカートの中の写真を撮るなどが含まれます。

「望まない性的行為とは、人を不快にさせるものです」とマクレガーは言う。 「それが犯罪行為であったことや、それを報告する意図があったことを証明する必要はありません。それについては私たちが調査いたします。」

調査が実施され分析された後、TfL は 10 人に 1 人が望まない性的行為を経験していることを発見しましたが、それらの被害者のうち 90% はそれを当局に報告していませんでした。

人々がこれらの事件を報告しない理由をより深く理解するために、TfL は調査をさらに調査し、報告に対する 4 つの主な障壁を発見しました。

1つ目は正常化だ、とマクレガー氏は述べ、「これらの行動の一部は社会に蔓延しすぎて常態化しており、より深刻な問題というよりはむしろ社会的迷惑行為とみなされていることが多い。」

第二の障壁は内在化でした。これは、インシデントが発生した瞬間とその後の両方で使用できる対処メカニズムです。

「その経験は不快なものですが、エスカレーションの脅威があると、人々はその場で反応しないことが多く、無視するか、聞こえないふりをします。」と彼女は説明します。

他の障壁は、報告プロセスに対する認識の欠如と信頼性の欠如である、とマクレガー氏は言います。

「加害者が逮捕される可能性は低いと考えていたため、望まない性的行為を通報すれば正義がもたらされると信じている人はほとんどいませんでした。」と彼女は説明します。

これらの洞察を利用して、TfL は、報告が重要であり調査されることを示すことで、報告に対する障壁を克服することを目的としたキャンペーンを作成しました。このキャンペーンは「Report it to Stop it」と名付けられ、ポスター、ソーシャルメディア、ビデオ、事例紹介などで展開された。これは、公共交通機関での望ましくない性的行為の事例を、犯罪通報専用ラインに電話する、61016 にテキストメッセージを送信する、警察官や TfL 職員に直接話すなど、さまざまな手段を通じて報告することを人々に奨励しています。

2015 年 4 月に公開されて以来、キャンペーン フィルムと事例紹介は YouTube で 3,500 万回以上視聴されています。マクレガー氏は、このキャンペーンは学校や大学での教育セッションを通じて若者にも届いていると述べています。

「市場に出て最初の 1 年で、このキャンペーンはターゲット ユーザーの間で 59 パーセントの認知率を示し、64 パーセントの人が報告を検討する可能性が高いことに同意しました。」と彼女は付け加えました。

キャンペーンが実施されて以来、TfL ではシステム内での望ましくない性的行為の報告が「大幅に増加」していることが確認されました。たとえば、キャンペーンがリリースされてから約 1 年後、TfL では報告されたインスタンスの数が 36% 増加しました。

「2015年4月から12月までの間に警察に通報された件数は1,603件で、2014年の同時期は1,117件であった」とTfLはプレスリリースで述べた。 「これらの報告により、こすったり、痴漢したり、マスターベーション、覗き見、性的コメント、わいせつな行為、同意のない写真撮影などの犯罪による逮捕が 40% 増加しました。」

「これは、セクハラに関する全国的な対話のきっかけにもなり、望ましくない性的行為が女性や少女の日常生活の一部として決して受け入れられるべきではないという意識を高めることにもつながりました」とマクレガー氏は言う。

TfL は「通報して止めろ」キャンペーンを継続しており、マクレガーによれば、TfL が望まない性的行為がネットワークから「排除された」と感じるまで、このキャンペーンは進化し続けるとのこと。

「警察が受け取るすべての報告は、犯罪者の全体像を構築するのに役立ちます。そうすれば、犯人は逮捕され、裁判にかけられるのです」と彼女は説明する。 「『やめるための通報』キャンペーンを開始して以来、自信を持って通報する人の数が大幅に増加し、その結果、通報数、逮捕数、有罪率が増加しました。」

DC のアプローチ

1976 年、州間協定により、ワシントン D.C. 地域にサービスを提供する地域交通システムを開発するためにワシントン首都圏交通局 (メトロ) が設立されました。

メトロは現在、117 マイルの路線に 91 の駅があり、1,500 台のメトロバスがメリーランド州、バージニア州、ワシントン DC にまたがる 1,500 平方マイルの管轄区域内で約 400 万人の人口にサービスを提供しています。

地下鉄には、交通機関内で発生したセクハラなどの犯罪を捜査する宣誓警察もいる。職員は堅牢なカメラ システムによって支援されます。交通警察と最前線のスタッフは、システム内でのセクハラの報告に対処するための特別な訓練を受けています。

「顧客と最もやり取りするのは最前線の従業員です。通常、役員がいない場合は、メトロの従業員に事件を報告するよう推奨しています」とメトロの広報担当者、シェリー・リー氏は言う。 「ハラスメント事件を報告する顧客に対応する際には、当社の最前線の従業員もトレーニングを受け、理解を得ることが重要です。」

2015 年、Metro は、以前の TfL と同様に、セクハラの事例がシステム上で過小報告されているのではないかと疑い始めました。状況を評価するために、同社はコレクティブ アクション DC およびストップ ストリート ハラスメントと提携して、初の包括的な交通安全調査を実施しました。

メトロは、「当社のシステムにおける嫌がらせの報告は他の公共交通機関と比べてどうなのか？」を知りたいと考えていました。リーさんは言う。 「そして私たちが発見したのは、それが全国的に見られるものと同等であるということでした。」

この取り組みを通じて、メトロは、調査対象者のおよそ 20% が公共交通機関でセクハラを経験していることを発見しました。女性は男性よりもセクハラを経験する可能性が 3 倍高いのです。これらの事件のうち、77% の人は通報しませんでした。

メトロはまた、調査参加者の 41 パーセントが当時の反ハラスメント啓発キャンペーンについてよく知っていたことも明らかにしました。これに精通している人は、ハラスメント事件を報告する可能性が 2 倍でした。

これらの調査結果を考慮して、メトロは再びコレクティブ アクション DC およびストップ ストリート ハラスメントと提携して、自社システムの新しいセクハラ啓発キャンペーンを立ち上げました。新しいキャンペーンでは、「あなたには声を上げる権利がある」と「あなたには敬意を持って扱われる権利がある」というスローガンが使用されています。

このキャンペーンの背後にある考え方は、メトロに乗る人は誰でも敬意を持って扱われる権利があるということです、とリー氏は言います。 「そして、ハラスメントの被害者であると感じる人は、その出来事を報告する必要があることを人々に知ってもらいたいのです。」

このキャンペーンには、さまざまな民族的背景を持つ男性、女性、LGBTQ コミュニティのメンバーなど、メトロの多様な乗客層を反映するように設計された、多様な個人のグループも登場します。

「私たちは包括的であることを望んでいました」とリーは説明します。 「ハラスメントは、特定の人種、特定の性別だけに影響を与えるものではありません。バックグラウンドに関係なく、誰もがこの制度に乗り、敬意を持って扱われる権利があります。」

メトロは、新たな啓発キャンペーンの創設に加えて、個人がセクハラ事件を匿名で報告できるオプションも設けました。

「ハラスメントやセクシャルハラスメントでは、多くの場合、人々はそれらを報告し、自分の名前を明らかにしなければならないことに不快感を感じるかもしれません。そのため、これは匿名を希望する人が私たちのポータルを通じて報告できる方法であり、私たちは引き続きそれらの申し立てを調査します。」とリー氏は付け加えた。

個人は、Metro の Web ポータル、電子メール、テキスト メッセージを介して、または地下鉄の駅で最前線の従業員や警察官に直接、事件を報告できるようになりました。

2017 年のキャンペーンの展開後、メトロでは報告されるセクハラ事件の数が増加しているとリー氏は言います。メトロの半期セキュリティ報告書によると、2017年に同社のセクハラポータルに報告された事件は61件だったが、前年はわずか37件だった。これらの事件のうち、34 件はハラスメント、16 件は非性的犯罪、11 件は刑事事件であり、2016 年の 16 件から減少しました。

「通報する人が増えているのは良いことだと思いますが、同時に、犯罪レベルに達する事件の数が減少しているのがわかります。なぜなら、このようなことをしようと考えている人たちに、それはいけないことだというメッセージも送っているからです」とリーは言う。 「私たちはこれらのことを真剣に受け止めており、犯罪が発生した場合には調査し、できれば責任者を見つけるつもりであることを通知しています。」