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BRAC を未来へ

冷戦終結以来、米国国防総省 (DoD) は進行中の基地再編・閉鎖 (BRAC) プロセスにより軍事機関の再編と効率向上を試みてきました。 1988年に始まった5回のBRACラウンドで数百の軍事施設が閉鎖された。

最新の再編ラウンドである BRAC 2005 は、これまでで最も費用がかかり、最も複雑な大規模な事業でした。インフラの削減に重点を置いたこれまでのラウンドとは対照的に、BRAC 2005 の目標には軍事作戦の野心的な変革が含まれていました。米国ジョージア州にある海軍補給隊学校、フォート・ギレム、フォート・マクファーソンを含む十数か所の主要施設が閉鎖される予定だった。

2005年以来新たなラウンドは行われていないが（主に資金の問題のため）、BRACプロセスは継続すると当局者らは述べている。そこで、米国会計検査院 (GAO) は議会から、国防総省が将来の BRAC ラウンドを改善できるよう、BRAC 2005 中の国防総省の実績をレビューするよう要請されました。

報告書、軍事基地: 国防総省は、将来の基地の再編と閉鎖ラウンドを改善するために、通信と任務の変更に関する課題に対処する必要がある、国防総省が BRAC 2005 目標の達成度をどの程度測定したか、また国防総省が将来の BRAC ラウンドの目標達成度を測定するのに良い立場にあるかどうかを調査します。また、将来の BRAC ラウンドのパフォーマンス向上に対する潜在的な課題に対処することを目的とした、BRAC プロセスに関する以前の GAO 勧告を国防総省がまだ実施しているかどうかも調査します。

報告書の調査結果はやや不安を抱かせるものでした。一般に国防総省は、過剰な軍事インフラの削減、作戦の変革、各部門間の共同活動の促進という BRAC 2005 目標の達成レベルを測定しなかった。

「空軍当局者らは、目標の達成度を測定していないと述べたが、特に国防総省が議会にBRACの再ラウンドを要求したため、成功を測定する指標があれば有益だったと述べた。」

米国陸軍、海軍、海兵隊の当局者もまた、業績評価を追跡したり、BRAC 2005 目標達成度を測定したりしていないと述べた。

これに対し、国防総省当局者は、国防総省はBRAC目標の達成度を測定するよう義務付けられるべきではないため、現時点ではそのような計画はない、と主張した。また、陸軍、海軍、空軍の関係者は全員、目標達成度は測定していないものの、BRAC 2005 の動きの結果生じた節約量は測定していると述べた。

それでも、GAOは、節約を測定するだけでは十分ではないと主張した。 「節約量を測定しても、過剰なインフラを削減するという目標を達成したかどうかを国防総省は知ることができなかった」と報告書は述べている。

この報告書は議会に対して、将来の BRAC 成功の可能性を高めるための指標を要求するよう訴えています。 「議会が将来のBRACラウンドに対する監視を強化したい場合、国防総省に有効性の適切な尺度を特定し、目標の達成状況を追跡するよう要求することで、予想される結果に対する可視性が向上するだろう」と報告書は述べている。