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人身売買業者には欠員がありません
2018年7月、非政府組織（NGO）ポラリスが実施した調査では、強制商業性行為の80パーセントがモーテルまたはホテルで行われていることが明らかになった。この物件は実際の性犯罪に利用されただけでなく、人身売買業者が被害者を監禁するためにも利用しました。低予算モーテルは 2000 年にこれらの犯罪の最適な場所として特定され、現在でもそのような目的で人気があり続けています。
人身売買は、世界的に脆弱でリスクの高い個人に対する最も嘆かわしい搾取の1つとしか言いようがありません。毎年、米国司法省 (DOJ) は議会に次のような報告書を提出しています。。連邦による人身売買の定義には商業的性的搾取が意図的に含まれており、各州はこれらの行為を犯罪とする法令に同様の文言を採用している。国際労働機関の 2014 年の報告書によると、立法の試みにも関わらず、世界の人身売買は推定年間 1,500 億ドルを生み出しており、商業的性的搾取は 990 億ドルを占めています。.
性的人身売買の被害者の証言から、セキュリティ上の欠陥や不備が判明し、そのため被害者は（場合によっては一度に何年も）監禁されたり、安宿モーテルで人身売買業者や客と面会したりすることができた。また、被害者は、人身売買業者にお金を払って被害者と性行為をさせるという違反者に、1 日あたりおよそ 10 ～ 20 人もさらされていました。そのたびに、人身売買業者、被害者、違反者は気づかれずに敷地に出入りしていました。
人身売買事件や格安モーテルの文脈で、この流行に対処するための多大な努力が過去数十年にわたって行われてきました。司法省の年次報告書は、世界的な人身売買犯罪ネットワークと戦うための連邦政府の取り組みと積極的な措置を詳しく説明しています。しかし、同省がこれらの事件を20年以上訴追してきたにもかかわらず、2000年の人身売買被害者保護法が制定されるまで、さらなる訴追、人身売買業者へのより重い罰則の適用、被害者へのサービスの改善は実現しなかった。同法の批准から7年後、司法省は公民権局刑事課の下に人身売買保護課（HTPU）を設立し、専門知識を一つの傘のもとに統合する任務を負った。複数の管轄区域および国際的な訴追に取り組んでいます。
しかし、最近まで、格安モーテル経営者とホテル業界は、沈黙しているか単にこれらの問題を知らないかにかかわらず、ほとんど傍観者に留まり、人身売買を抑制するための連邦政府や立法の取り組みから排除されており、これらの被害者に対する継続的な搾取を阻止することが困難になっています。
行方不明のリン・K
毎年、低予算モーテルが人身売買の好まれる場所となっている。機密ホットライン サービスをホストする国家人身売買リソース センター () は、被害者と生存者のために、2012 年 1 月 1 日から 2016 年 12 月 31 日までに、ホットライン、電子メール、およびオンラインでの情報提供を受けた 6,656 件の電話を報告しました。そのうち 2,386 件は、潜在的な人身売買の事例を特定するのに十分な情報を提供しました。特定された性的人身売買の2,181件のうち、80パーセント以上の1,755件にはホテルまたはモーテルが関係していた。
米国保健社会福祉省が資金提供しているNGOであるNHTHによると、たとえ低予算モーテルが人身売買業者によって頻繁に選ばれているとしても、モーテルの所有者は自分たちのビジネスがこれらの犯罪を永続させるためにどのように利用されているかを認識している場合もあれば、認識していない場合もあります。
多くの研究によると、モーテル業界のビジネス モデルは匿名性が高く、犯罪事件を記録するためのポリシーや手順が欠如しているため、これらの犯罪はモーテルで最も頻繁に発生しています。その結果、これらのモーテル施設では、最も明白で凶悪な犯罪の発生が許可されています。
たとえば、2018 年 5 月、フロリダ州で 3 人の男性が人身売買の罪で起訴されました。スーパー 8 モーテルの部屋の外で銃を持った男に関する通報を受けた警察は、最終的に 2 人の女性が人身売買され性目的で売られているのを発見した。
つい最近、2019 年 2 月までにパームビーチポスト南フロリダで少女の性的人身売買を担当した女性について報告した。女性は、5人以上の未成年の少女たちと地域の短期賃貸物件やモーテルの部屋に住んでいることを認め、そのうちの1人はまだ13歳だったと思われる。
2017年に逮捕された人身売買業者の事件のように、フロリダでの仕事を約束して少なくとも2年間若い女性を誘惑した他の事件は、解明するまでに何年もかかり、複数の機関の連携が必要だ。その代わりに、身体的危害を与えると脅して、女性たちに性的人身売買を強制した。人身売買業者は同じ日に複数の部屋の代金を支払い、ある被害者の説明によれば、ホテルの一室を教室として使用して、被害者にセックスのために体を売る方法を教育したという。人身売買業者は注意を避けるために 1 階より上の部屋を確保し、部屋に入ってお金を受け取るために部屋の 2 番目の鍵を入手しました。
人身売買と闘う世界的な取り組みに加え、司法省のコミュニティ指向警察サービス局 (COPS) は、全国の局所的な地域での暴力犯罪と闘うための情報を提供し、リソースを提供することで、州および地方の法執行機関を支援することを目的としていました。 2005 年、COPS は地元の法執行機関と地方自治体向けのガイドラインを調査し、開発しました。その中には、特に格安モーテルの問題に対処するガイドラインも含まれています。.
地元の法執行機関向けに効果的なガイドラインを作成するために、COPS は低予算モーテルの一般的なリスク評価に焦点を当てました。その結果、低予算モーテルに起因する主な要因には以下が含まれることが示されました。家庭内暴力。盗難;自動車盗難および車両からの盗難。公共の場での飲酒。破壊行為;売春;麻薬の取引と使用。喧嘩。秘密の薬物研究所の運営。性的暴行;そして強盗。
私たちの法律事務所は、性的人身売買と闘う共同の取り組みの一環として、低予算のモーテル経営者を雇わなかったことがもたらす影響を経験しました。私たちは、フロリダ州ハイアレアにある格安モーテルで、30歳の娘が売春目的でモーテルに来た酔っ払った非宿泊者に強姦され、殴られ、殺害された後、両親2人を相手取った民事不法死亡訴訟で代理人を務めました。この男は明らかに酒に酔っており、モーテルの宿泊者ではなかったが、店員は彼にビールを売り、売春婦がいる場所へ案内した。同じ事務員は被害者のヤイミさんが宿泊していた部屋に入るのを助けず、誰が部屋を借りていたのか確認できなかった。最終的に、店員が助けを拒否した12分後に、酔った男がヤイミさんを殺害した。
ヤイミさんのケースのモーテル経営者は、約1マイル離れた2軒目の格安モーテルを所有していたが、その敷地内での人身売買行為を何年も見て見ぬふりをしていた。ヤイミさんが殺害される数年前、法執行機関が騒乱の捜査のためにある物件に出動した。警察が到着すると、両方のモーテルで性的人身売買を強要されている10代の少女2人が実際に募集されていたのを発見した。
議会
各州は、法案を可決し、格安モーテルの経営者に研修を義務付け、従わない場合は罰金や職業免許の剥奪で脅すことで人身売買を抑制しようとしている。一部の州では現在、格安モーテルの経営者に対し、強制性奴隷制から経営者が被害者を守れなかったと主張できる権利などの一定の権利を与えることで民事責任を負っているが、宿泊業界はそのような法律に対して反撃する可能性がある。
アラバマ州は、低予算モーテルに対し従業員に性的人身売買の兆候を特定するための訓練を義務付け、一定期間内に訓練を怠った場合には民事罰を課す法律を可決した。この法律はまた、従業員を訓練し、性的人身売買防止政策を実施するための誠実な努力があれば、経営者は民事責任を免除されると規定している。
ペンシルベニア州は、人身売買から間接的に利益を得る人々を被害者に訴える権利を認める初の法律を制定した。これは、以前14歳のときに性的人身売買を強制された少女に関する訴訟につながった。告訴状によると、少女は2年間にわたり安モーテルに監禁され、1日に数回男性と性行為を強要されたという。安宿モーテルは、少女が監禁されていることや、性的人身売買の被害者としての関連した立場については知らなかったと主張した。この訴訟は将来の州法の枠組みにつながる可能性があるが、訴訟の事実は長い道のりを示している。
リソース
州および連邦の法執行機関、社会福祉機関による賞賛に値する取り組みにもかかわらず、前線を強化する必要がある。率先して意識を高めることが重要です。幸いなことに、ホスピタリティ業界のセキュリティ専門家が利用できるリソースは数多くありますが、それらはこの犯罪業界の現状をさらに蝕む可能性があります。
連邦補助金を利用して、犯罪被害者庁 (OVC) と司法支援局 (BJA) は 2010 年に強化された協力モデル タスクフォースを設立しました。しかし、地方のタスクフォースでは十分ではありません。実際の商業的性行為のために商業施設が人身売買業者の標的となっている地域も協力の一部となる必要がある。
「簡単な解決策はありませんが、現代の奴隷制度との戦いは認識することから始まります」とマリオットの最高グローバル人事責任者デビッド・ロドリゲス氏は語った。ホテル グループは最近、従業員 50 万人に対する人身売買の見分け方の実施と研修を完了しました。人身売買の経済的範囲を研究している同じNGOであるポラリスと協力して、マリオットのプロジェクトは完了までに約2年かかりました。
マリオットと低予算モーテルの宿泊料金には差があるにもかかわらず、ポリシーを取り入れ、サービス業が利用できるリソースを活用するというホテルの決定は有益であることが判明しました。マリオットのプログラムは、ロンドン支店のロビーを利用して未成年の少女と面会し身づくろいをしていた男性の逮捕と投獄に成功し、宿泊客が解決策の一部となり得ることを証明したが、それは利用可能なリソースを活用した場合に限られる。
性的人身売買の被害者やヤイミのような被害者の家族による民事訴訟の可能性への懸念から、格安モーテル経営者は自発的な参加に慎重になっている。格安モーテルでの性的人身売買と闘うために特定の措置を講じることはできますが、これは単に良い政策であり、そのようなモーテルでは企業責任の一環として受け入れられるべきです。
ECPAT-USA は、児童の商業的性的搾取をなくすために 25 年以上活動している NGO です。このグループは、性的人身売買の兆候を見つけるためのトレーニングスタッフにリソースを提供することで、企業責任の推進に重点を置いています。この組織は、企業とそのセキュリティ専門家に、企業の既存の全体的なセキュリティ計画と適合するチェックリストを提供しています。
そのには管理職と従業員という 2 つのカテゴリがあります。項目の中には、さまざまなビジネスに異なる影響を与えるものもあります。たとえば、大規模なホテル チェーンでは部屋のレンタルに現金不要ポリシーを導入することに問題がないかもしれませんが、格安モーテルの収益の大部分は現金支払いで構成されているため、そのようなモーテルの運営者は同様のポリシーを導入することに懸念を抱いています。この方針の妥協策として、格安モーテル運営者は、代わりに部屋の登録時に写真付き身分証明書の提出を要求し、コピーを保管することも考えられます。もう 1 つの提案されたポリシーは、キャッシュ ルームのレンタル レポートを毎日実行することです。
セキュリティ専門家は、ゲストを監視し、次の 1 つ以上が発生した場合に対処する方法について従業員を訓練する必要があります。出口近くの部屋を特にリクエストしたゲスト。車内に滞在する訪問者を伴うゲスト。複数のゲストが同じ部屋を訪問する。政府発行の写真付き身分証明書の提示や訪問者登録を拒否するゲスト。
人身売買防止政策の管理面において、ECPAT-USA はチェックイン時に車両情報と写真付き身分証明書の提出を義務付けています。セキュリティカメラを戦略的に配置し、ロビーや駐車場に出入りするゲストを撮影します。人身売買対策特別委員会に法執行機関の連絡先を確立し、捜査のため敷地内への立ち入りを許可する。オンライン セックス広告の人気のある Web サイトへのインターネット アクセスをブロックします。
格安モーテル経営者は、低料金で時間単位で部屋を提供します。これは、変わる可能性の低い現実です。人身売買と闘う指導者や安全保障専門家は、これらの企業を自社のビジネスモデルで実行可能な方法で性的人身売買との戦いのパートナーにし、性的人身売買の発生を防ぐ最後の防衛線に変えることを目指すべきである。
マイケル・ハガードは、ハガード法律事務所のマネージング・パートナーであり、警備上の過失、不法死亡、危険な施設、プールでの溺死を専門としています。ハガード氏は、地方、州全体、連邦の法律を通じて恒久的な解決策と変革を求めて継続的に活動しています。ジェイソン ブレナーはパートナーであり、2010 年からハガード法律事務所に勤務しています。ブレナーは、警備上の過失、自動車事故、不法死亡、人身傷害を扱う事件に取り組んできました。