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脅威が帰ってくる
2014年7月までに、イスラム国はイラクとシリアの広大な地域を征服し、イスラム国指導者のアブ・バクル・アル・バグダディはカリフ制の樹立を宣言した。力強く自信に満ちたこのグループの指導者は、世界中のジハード戦士に対し、戦いに参加し、彼らのスキルと才能を発揮して統治とサービスの提供を支援するよう訴えた。世界中から数万人のジハード戦士がこの呼びかけに応じた。
今日、イスラム国は敗北からは程遠いが、米国主導の連合軍はかつて支配していた領土の大部分からイスラム国を排除した。 2014年8月に対イスラム国連合作戦が始まる前から、外国人戦闘員が帰国時にもたらす脅威については容易に議論されていた。
2014 年の海外安全保障諮問委員会 (OSAC) 年次報告会で、当時の米国ジェ・ジョンソン国土安全保障長官は、帰国した外国人戦闘員が国内外にもたらした恐ろしい脅威について語った。
これらの悲惨な警告にもかかわらず、外国人戦闘員の脅威は懸念されていたほど現実化していない。はっきり言っておきますが、外国人戦闘員は依然として持続的な脅威となっていますが、脅威を軽減する3つの主な要因により、懸念されていたような大惨事ではなく、対処可能な脅威となっています。
認識
おそらくこれらの要因の中で最も重要なのは、脅威が存在するという認識と、西側諸国の政府がそれと戦うために多大な努力を払ってきたことだろう。これは、アフガニスタンを離れた外国人戦闘員が米国の国益を攻撃し始めた1992年から1993年に存在した環境とは全く対照的である。
1992年12月にイエメンのアデンで米軍関係者を狙った爆破事件と、1993年1月にイエメンのサナにあるアメリカ大使館に対するロケット弾攻撃の捜査当局は当初、リビア人の犯行だと考えていた。しかし、調査により、この攻撃はCIA技術局がアフガニスタンの外国人戦闘員に教えた特定の技術を用いて行われたことが明らかになり、著者を含む捜査当局は、その戦術が以前アフガニスタンにいた戦闘員によってイエメンに持ち込まれたものであると判断することができた。
1993 年 2 月の世界貿易センター爆破事件の後、ニューヨーク市警察と米国アルコール・タバコ・銃器・爆発物局の捜査官は、車両識別番号が付いた破壊されたトラックの一部を発見しました。これは、爆破に使用されたトラックを借りた人物を追跡するのに役立ちました。
襲撃を組織したグループの男性の多くがアフガニスタンと関係があることがすぐに明らかになった。著者を含む捜査当局は最終的に、爆弾製造者のうち2人がアフガニスタンからニューヨークに派遣されていたことを発見した。しかし、イエメン攻撃と世界貿易センター攻撃が同じ組織、アルカイダによって行われたと捜査当局が認識するまでには、まだ時間がかかるだろう。
これらの出来事は、アフガニスタンで訓練し戦った数万人の外国人戦闘員がもたらす脅威について、米国政府とその同盟国の意識を高めるのに役立った。彼らはまた、ボスニア (1992 ～ 1995 年) やチェチェン (1994 ～ 1996 年) などの戦闘地域に押し寄せたジハード戦士のその後の波についてもプレビューしました。
これらの潜在的な脅威についてはある程度の認識はあったものの、9/11以前の世界では反応はやや控えめでした。 1989年に2つの米国大使館爆破事件で有罪判決を受けたアリ・モハメド軍曹のケースを考えてみましょう。ノースカロライナ州フォート・ブラッグに駐在中、モハメドは陸軍上官に対し、ムジャヒディーンと戦うためアフガニスタンに行くため休暇を取ると伝えました。
9/11の攻撃と一連のテロ攻撃の失敗または失敗の後、意識が高まりました。例えば、2002年に爆弾攻撃を計画したとして逮捕されたホセ・パディージャは、アルカイダによって米国に送られていた。南フロリダで育ったアルカイダ幹部アドナン・シュクリジュマは、2014年にパキスタンで殺害されるまで何年も追跡されていた。また、2009年にアーカンソー州リトルロックで起きたアブドゥルハキム・ムジャヒド・ムハンマドの襲撃について考えてみよう。彼はイエメンのアラビア半島でアルカイダの訓練を受けた。 2010年5月にワジリスタン訪問中にパキスタンのタリバンから爆弾製造の指導を受けたファイサル・シャザドによるタイムズスクエア爆破事件も未遂に終わった。
それぞれの事件は、9/11以降の数年間に帰国した外国人戦闘員によってもたらされる脅威に対する世界の意識の高まりを浮き彫りにしており、そのため米国政府と世界の政府関係者は、訓練や戦闘のために国外に旅行するために国外に出たジハード戦士の特定と追跡に多大な努力を注いでいる。
イデオロギー
もう一つの強力な緩和要因はイデオロギーです。 1970年代以来、何万人ものイスラム教徒がジハードのさまざまな舞台で戦ってきたが、テロ攻撃を行うために母国に戻ったのはごく一部だった。一部のイスラム教徒は、仲間のイスラム教徒を守るために戦うためにシリアのような場所に行かなければならないと感じているかもしれないが、そうする人の多くは聖戦士ではない。
さらに、聖戦主義の信念を持つ人々の間にも違いがあります。例えば、一部の聖戦戦士は、弾圧や攻撃を受けているイスラム教徒（防衛的聖戦）、あるいは国内の宗派間闘争に巻き込まれていると思われるイスラム教徒のために戦うためにシリアやイラクなどの場所に行くことは宗教的に許されていると信じている。しかし、これら同じジハード主義者たちは、戦域の外で民間人に対するテロ攻撃を行うことは許されるとは考えていない。
これらの人々は、戦闘地域で武装戦闘員を殺害することに何の躊躇もありませんが、イスラム教は非戦闘員に対する攻撃を明確に禁止していると信じています。また、避難先となった国で攻撃を行うことは許されないと考える人もいる。
聖戦戦士の内紛もまた、重大なイデオロギーの妨げとなっていることが証明されている。第一に、ジハード戦士たちの分裂が深まり、彼らの間で争いが増えれば増えるほど、戦闘地域を超えた地域で攻撃を行うための注意力やリソースが減ってしまう。第二に、シリア、ソマリア、イエメンを旅行した一部の外国人は、国内のイデオロギー上の争いに幻滅してジハード主義を放棄した。内紛により聖戦戦士の死者数も増加し、ソマリアのオマル・ハマミのような著名な外国人を含む多くの外国人戦闘員が、参加するために旅行したグループのメンバーによって処刑された。
トレーニング
最後に、海外に渡航するジハード戦士のほとんどは訓練を受けているが、その訓練はむしろ準軍事的なブートキャンプに近いものであることに注意することが重要である。彼らは体力訓練を受け、ライフルの射撃、手榴弾の投擲、消防チームの一員としての動き方を教えられます。
これらのスキルはリビアやシリアなどの戦場では役立ちますが、ニューヨークやロンドンなどの都市では作戦環境がまったく異なります。敵対的な環境でテロ作戦を計画し実行するスキル（監視、秘密通信、作戦警備、武器入手、爆弾製造などのテロ工作）は、歩兵よりも諜報員のスキルにはるかに似ています。
このテロ貿易能力の欠如により、多くの外国戦闘員が攻撃を開始する前に発見され、逮捕されています。 2017年5月にイギリスのマンチェスターを襲った自爆テロ犯のように、1人の帰国者がシステムをすり抜けることもあるが、それは普通のことではない。
2015年11月のパリ襲撃事件や2016年3月のブリュッセル空港爆破事件の背後にいるグループのように、攻撃者のグループ全体が発見を逃れることはさらに稀である。ただし、それらは原則ではなく例外です。
イスラム国宣言以来、西側諸国では帰還した外国人戦闘員よりも国内の聖戦士によるはるかに多くの攻撃が行われた。米国における自国聖戦士による襲撃の例としては、2015年12月のサンバーナーディーノ銃乱射事件、2016年6月のパルスナイトクラブ襲撃事件、2017年10月のニューヨーク市での車両襲撃事件などが挙げられる。
とはいえ、外国人戦闘員の脅威は依然として残っています。他の襲撃者と同様に、外国人戦闘員も攻撃計画サイクルの制約に縛られており、そのプロセスを進むにつれて発見されやすいということを認識することが重要です。
武力攻撃、ナイフ攻撃、車両による攻撃などの比較的単純な攻撃では、自動車爆弾攻撃ほど計画や準備が必要ではありませんが、それでも攻撃者は、誰かが探している場合に発見できる、潜在的な標的の作戦前の監視などの活動を実行する必要があります。
政府治安部隊、民間警備員、そして国民全体が脅威を常に認識し、進行中の攻撃計画の兆候に警戒し続けなければなりません。ほとんどのセキュリティ プログラムの人員数が限られていることを考えると、攻撃準備の兆候を見つけるために従業員を訓練するプログラムも非常に重要です。
「何かを見て、何かを言う」が機能し、訓練を受けて用心深い従業員がセキュリティ部門の大きな戦力として機能します。
さらに、企業のセキュリティ責任者は最悪の事態に備えて計画を立て、緊急時対応計画を作成し、テストする必要があります。施設や従業員に対する攻撃の影響を軽減するには、従業員を訓練する必要があります。ただし、攻撃に対応するよりも、攻撃を防ぐ方が常に優れています。
ジハードとは何ですか?
その言葉"アラビア語の「ジハード」は、何かを「奮闘する」または「努力する」という意味です。この言葉は、内部または外部の闘争のいずれかに関して使用できます。外部の意味で使用される場合、この言葉はしばしば武装闘争に適用されます。闘争に従事する人はムジャーヒド (複数の場合はムジャーヒディーン) です。武力闘争を通じてイスラム国家を確立しようとする過激なイスラム主義者。 （ジハード）は「ジハード主義者」と呼ばれます。
スコット・スチュワートは、Stratfor.com の戦術分析担当副社長であり、企業のセキュリティ専門家が世界中に新たな脅威がもたらすリスクを特定、測定、軽減するのに役立つ製品である Stratfor Threat Lens の主任アナリストです。