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ワクチンはここにあります、準備はできていますか?
すべての組織が、従業員に新型コロナウイルス感染症のワクチン接種を義務付けることができるか?という問題について検討し始めています。そうすべきでしょうか？
これらの質問に対する答えは、おそらくイエスであり、おそらくそうではありませんが、実際には、複数の承認されたワクチンに伴う大きな希望が、何十億人もの人々にワクチン接種するために時間とリソースを必要とする現実に衝突するため、組織のリーダーが考慮しなければならない複雑な方程式の一部にすぎません。
企業は新型コロナウイルス感染症ワクチンの接種を義務付けることができますか?
まず最初の質問です。組織は従業員にワクチン接種を義務付けることができますか?世界中の管轄区域によって答えは異なります。
12 月中旬、米国雇用機会均等委員会 (EEOC)雇用主によるワクチン強制政策の限界を列挙しており、そのような義務はおそらく合法である可能性が示唆されている。このような義務は、施設内の従業員、顧客、その他の人々に安全な職場を提供するという雇用主の義務によって正当化される可能性があります。 EEOC のガイダンスが規定しているように、障害または「誠実に信じられている宗教的信念、習慣、または遵守」のためにワクチンを接種できない人には、例外または特別な配慮が必要となる場合があります。ガイダンスでは、後者の反論が自由に適用されるべきであることは明らかです。「宗教の定義は幅広く、雇用主が馴染みのない信念、習慣、行事を保護するものであるため、雇用主は通常、従業員の宗教上の配慮の要求は誠実に保持されている宗教的信念に基づいていると想定すべきである。」
米国の慣行と前例は、企業がワクチンを必要とする可能性があることを示していますが、法律には列挙されていません。新型コロナウイルス感染症のさらなる厄介な点は、ワクチンが食品医薬品局から緊急使用許可（EUA）を受けていることだ。 EUA 医薬品を必要とする企業に対処した前例はありません。
欧州では一般に、企業は米国のようにワクチン接種を要求する権利を持っていません。によると、フランスでは、一部の職業において一部のワクチンの接種が義務付けられる場合があります。ドイツでは、そのような義務はさらに制限的であり、英国では義務には大きな法的ハードルが存在します。
「物流、公平性、流通がワクチンの展開に影響を与える 3 つの要素です」とテンプル大学の緊急事態管理ディレクター、サラ J. パウエル氏は言います。 「米国にはCDCのハンドブックがあり、誰がいつワクチンを接種するかについての指針が示されています。しかし、各州がこのハンドブックを実施することになり、そのやり方は少しずつ異なるため、ワクチンの展開にはいくつかの異なるアプローチに対処する必要があるかもしれません。また、国際機関の場合、本部が置かれている政策を理解する必要があるだけでなく、戦略的に重要な他のすべての分野での配布展開を理解する必要があります。タイはフィリピンとは異なることになるでしょう。ヨーロッパよりも。」
企業は新型コロナウイルス感染症ワクチンの接種を義務付けるべきでしょうか?
EUAの問題はさておき、米国企業がワクチンを義務化できるなら、問題は義務化すべきかということになる。
「一番の疑問は義務化に関するものです」とパウエル氏は言う。 「私たちの公衆衛生機関は、強制しないことを推奨しています。リスクコミュニケーターは、『義務』という言葉を口にした瞬間に人々は正気を失うと言います。医療行為を義務付けようとすると、その瞬間に多くの人の信頼を失うことになります。使用する言葉について本当に考える必要があります。」
教育開発センターのグローバル安全性とセキュリティのディレクターである CPP、PCI のリサ・オリヴェリ氏も同様の指摘をしました。 「一般的なコンセンサスとこれまでさまざまな法律専門家から聞いた話は、はい、技術的には強制することは可能ですが、その決定には多くの課題が伴うということだと思います。今日推測するなら、ほとんどの組織で新型コロナウイルス感染症ワクチン接種が強く推奨されると思います。また、職員のオフィスへの復帰や海外旅行の再開についての手順を非常に慎重に調整する必要があるでしょう。」
あるNPR では、人材管理協会の CEO であるジョニー・テイラー・ジュニアは、異なる結論に達しました。 「この問題はかなり明確だと思います。そして、デフォルトでは、雇用主はOSHAがこの職場を守らなければならないと言ってくるだろうと思います」と彼は述べた。 「私はこの国の歴史、人種差別の歴史、性差別の歴史を理解しています。つまり、あなたがリストに載っても構いません。しかし結局のところ、あなたが他の従業員に正当な危険をもたらすのであれば、私はあなたを職場に連れて行くことはできません。ですから、個人に集中するあまり、より大きな集団を危険にさらすことはできません。」
一部の業界には他の緩和要因がある可能性があります。たとえば、民間航空会社やクルーズ会社は乗客にワクチン接種証明書の提出を義務付ける場合があります。従業員には強制していない義務を顧客に強制できるでしょうか、それとも強制すべきでしょうか?
ワクチン接種の義務化に代わるものは何ですか?
米国企業の立場を要約すると、企業は従業員に雇用を開始または継続する際に新型コロナウイルス感染症ワクチン接種の証明書の提示を義務付ける可能性がある。その権利は、問題の薬物の緊急使用許可によって侵害される可能性があり、この状態はおそらく何ヶ月も続くことになる。さらに、免除によりそのような義務が維持できなくなる可能性があります。世論調査によれば、米国人口のかなりの部分が新型コロナウイルスワクチンに懐疑的であり、接種に慎重か、あるいは一斉に接種を拒否するかのどちらかであることが示唆されているため、これは特に当てはまります。強制的な取り組みが広範に行われると、国民の信頼がさらに損なわれる可能性があります。
オリヴェリ氏とパウエル氏にとって、その答えは、組織はその立場を利用して教育し、奨励できるということです。
「ここでリスクコミュニケーションの力が発揮されます」とパウエル氏は言います。 「力を与える、励ます、人々を団結させるような言葉を使う必要があります。透明性を保つ必要があり、お互いを守る義務があるコミュニティとしての組織について話す必要があります。」
出発点は、この問題に関して従業員の立場を理解することから始まる、と彼女は言います。おそらく 80% が可能なときに予防接種を受けることをすでに計画している可能性がありますが、その場合、いずれにしても一定数は免除されることになるため、全社的な義務付けは無意味です。
多くの組織では、両方の側から質問や懸念が寄せられる可能性があります。一方で、ワクチン接種を義務付ける政策に不快感を抱くスタッフやマネージャーもいるだろう。一方で、ワクチン接種を拒否するスタッフと緊密に連携したくないスタッフもいます。
オリヴェリにとって鍵となるのは信頼を築き維持することです。 「過去 11 か月間、私たちが新型コロナウイルス感染症について伝えてきた方法が賛同と信頼を築き、それがこのパンデミックの影響で私たちに利益をもたらすことを願っています」と彼女は説明します。
「すべてのスタッフが自分たちの意見を聞いてもらっていることを認識し、彼らの立場と懸念を理解し、オフィスに戻る前にそれがよく考えられた一貫したアプローチであり、私たちが下す決定とその理由について透明性を保っていると感じられるように、最も包括的で公平な計画とプロトコルの開発に取り組んでいることが重要です」とオリヴェリ氏は付け加えた。
パウエル氏は、組織が重要な役割を果たしており、今後の困難な課題を見据えている。 「組織は自国の人々を深く理解し、大規模なワクチン接種を支援するよう努める必要があります。この国の人々にワクチンを接種するよう説得するには、総力を挙げて取り組む必要があります」と彼女は言う。 「特に、反ワクチン運動が確立しており、人々が政治的路線で分裂しているのを目にすると、共和党員の50パーセントがワクチンを接種する可能性は低いと述べています。これは私たちが対処しなければならないことであり、団結し、接種の意欲と接種の重要性を示す信頼できる情報源を通じてのみ対処することができます。」
リスクとセキュリティへの影響は何ですか?
今すぐ話し合いを始めることが重要です。そしてそれは、まず最大の決断を下すことから始まります。あなたの会社はワクチンの接種を義務付けるか否かです。
「その決定を下したら、同時に営業を再開または再開するために必要なポリシーと手順の計画を開始できます」とオリヴェリ氏は言います。 「決定をスタッフにどのように伝えるかを計画する必要があり、その決定が他の影響に及ぼす影響についても考慮する必要があります。それが義務である場合、どのように執行しますか?あなたの選択は、保険契約やワクチン接種により体調を崩した従業員からの請求にどのような影響を及ぼしますか?あなたの組織は、誰がワクチン接種を受けているかどうかに関する情報に関連するデータプライバシーをどのように管理しますか?事前に対処し、組織計画を立てる必要がある非常に重要な質問がたくさんあります。」
その決定には、組織の運営の幅広い範囲に及ぶ蔓延があります。
「人事方針はどうなりますか?」パウエルは尋ねる。 「ワクチン接種後の政策は、パンデミックが始まってから変更した可能性のある政策にどのような影響を与えるでしょうか?ワクチンを接種しなかった人が新型コロナウイルスに感染した場合、非常に厄介な状況が生じる可能性があります。それについてブレインストーミングを始めた瞬間に、どれだけ多くの疑問があり、答えるのが難しい質問があるかがわかります。」
オリヴェリ氏は、米国国務省が設立した官民パートナーシップである海外安全保障諮問委員会（OSAC）の国際開発部門委員会（IDSC）の委員長を務めています。同氏は、IDSC運営委員会は、新型コロナウイルス感染症ワクチンが広く利用可能になった後に組織が直面する問題と影響を概説する文書の作成に取り組んでいると述べた。それはおそらく、組織が十分な情報に基づいたポリシーと手順を開発できるように、今から高いレベルで検討する必要がある質問の形をとるでしょう。この文書は 2021 年 1 月に発行される予定です。
パウエル氏は、ワクチン義務の執行において安全保障部門が役割を果たすことには明らかに熱心ではない。 「セキュリティ面で私が懸念していることの一つは、公衆衛生対策の施行について話すとき、実際にそれを施行するのは治安職員や法執行機関の仕事であってはいけないということです」と彼女は言う。 「これは実際に地域社会に問題を引き起こします。これは他のタイプの執行とはまったく異なる動物です。実際、最前線のセキュリティ担当者がワクチン義務の順守を審査するアクセス制御手順を仲介する必要があるかどうかという疑問があります。彼らはワクチンパスポートを審査しているのでしょうか？もしそうなら、誰かがワクチンパスポートを持っていない場合はどうすればよいですか？義務化の決定はトップレベルのポリシーですが、管理チームは下流の運用への影響を真に理解する必要があります。」
パウエル氏が言及したワクチンパスポートはまだ有効ではない 実現可能なシステムではなく旅行を中心としています。一部の目的地（または旅行会社）がワクチン接種の証明を要求することは新しいことではありません。黄熱病は一般的な例であり、サハラ以南アフリカのいくつかの国では入国する際にワクチン接種の証明が必要です。しかし、このアイデアが注目を集めているのは、旅行者が必要なワクチン接種を受けているかどうかを確認するために使用できるモバイルデバイス用のアプリです。いくつか候補が出てきました。 CommonPass は、現在 によって試用中の製品です。は、社会に利益をもたらすテクノロジー健康プラットフォームを開発および管理するために設立された NGO です。もう一人の候補は、国際航空運送協会によって開発されています。
旅行の必要性や願望そのものも、人々がワクチン接種を受ける動機となる可能性があるという考え。 「特定の国への旅行や特定の航空会社での旅行に新型コロナウイルスワクチンの接種が義務付けられている場合、それが人々がワクチン接種を受ける決定要因となる可能性があります」とオリヴェリ氏は言う。
セキュリティに関して考慮すべきもう1つの領域は、より差し迫ったものです。このワクチンの最初の数百万回分は、医療従事者や高齢者介護施設で働く人々に割り当てられている。次に続くのは、より高い年齢層で、より大きなリスクにさらされる健康上の合併症を抱えている人々である可能性があります。
その後は、エッセンシャルワーカーをはじめとする全員です。そして、それが重要です。多くの企業や専門職が、エッセンシャル ワーカーの階層の頂点またはその近くに位置するようロビー活動を行っています。
「ロビー活動とは、人々が『おい、私たちのことを忘れないでくれ』と言っていることだ」とパウエル氏は言う。 「私もそうしました。公衆衛生担当者に電話して、毎日何千人もの生徒を検査している人々のことを忘れないでくださいと言いました。」
そしてたくさんあります早期ワクチン接種プロトコルに参加することを検討している人々を代表するグループのうち、へへ自分たちです。
つまり、春か夏までには通常の状態、少なくともニューノーマルに戻るということですね？
非常に多くの人がさまざまなワクチンを見て、トンネルの終わりにようやく光が見えてきたことを喜んでいます。パウエル氏とオリヴェリ氏は、「それほど急ぐべきではない！」という公衆衛生専門家の大合唱に加わる。この比喩をさらに進めると、ようやく光が見えてきたかもしれませんが、それは長いトンネルであり、社会ができるだけ安全にそこに到達するためには多大な警戒が必要です。
「ワクチンは単なるワンピースです」とパウエル氏は言う。 「それがどのように機能するのかさえ正確にはわかりません。ワクチン接種後も他の人に感染を移す可能性があるかどうかもわかりません。また、ワクチンによって作用が異なる可能性があります。抗原検査で陽性反応が出る可能性があるかどうかもわかりません。特にワクチン接種を義務付けていない場合には、引き続き、私たちが導入した公衆衛生対策を講じる必要があります。引き続き距離を保ち、大規模な集会を禁止し、顔を覆い、プレキシガラスで保護する必要があります。」それらはすべて、まだしばらく続きます。
「これはセキュリティ面で利点があると思います」と彼女は続けます。 「私たちは長期的な影響について考えることに慣れています。私が話をした管理者たちは、2021 年の秋を見据え、ワクチンのおかげで物事は正常に戻るだろうと考えています。正常な状態がどのようなものであっても、それがずっと先になることを計画する必要があるということを指導者に準備させる上で、セキュリティは役割を果たすことができると思います。」