A午後1時15分、カリフォルニア州サンタモニカで平和的な抗議活動が始まった。 2020年5月31日日曜日、ジョージ・フロイドさんの死を非難する。午後２時までに、有名なサンタモニカの遊歩道沿いの店先が破壊され、地元の理髪店からルイ・ヴィトンのブティックに至るまで略奪者が店に群がり、放火された。ほとんどの略奪者は車を停め、車に乗って立ち去りました。彼らはソーシャルメディアを利用して法執行機関を逃れたが、後に警察は逮捕者のほぼ95パーセントがコミュニティ外の出身者だったと報告した。市は合計で、250 の企業が外装の損害だけで 1,150 万ドルの被害を受けたと推定しています。

4 年前、金融サービス会社でのオフィスのウォータークーラーに関する性別中立のバスルームに関する議論は、性同一性に関する激しい意見の相違となり、その会社の従業員の数は増え続けていました。通りかかった同僚はグループに「外に持ち出しなさい」と言いました。少数の人々がそうし、彼らの対立は近くのカフェの屋外に座っていた人々を惹きつけて議論に参加した。すぐにグループは歩道を封鎖し、興奮が高まる中、ベビーカーに幼児を乗せた女性を意図せず通りに突き飛ばした。女性は転倒し、その途中でベビーカーを転倒させた。乳児は軽い擦り傷を負った。女性は手首を骨折した。

サンタモニカ事件では、路上での衝突により、法執行機関が鎮圧するよりも早く地元企業が打撃を受けた。歩道での出来事では、職場の四方の壁の中で始まった紛争が道路に飛び火し、周囲の環境の火の粉によって煽られ、無実の傍観者に危害を加えた。

それぞれの事件で、米国および世界に新たな暴力と紛争の波が反響します。熱心に抱いた意見や信念が、健康不安、経済不安、歴史的格差を伴う痛みを伴う現実的な不確実性と結びつき、増幅されて、破壊的かつ破壊的な方法で表現されています。

このような蔓延する紛争や暴力を考慮して安全文化を発展させ維持するには、従業員、地域社会、公共部門の同盟者とどのように連携するかについて広範な思考が必要です。

極端な意見の相違は暴力よりも紛争を引き起こす可能性が高いですが、後者は記録的なレベルに達しています。米国土安全保障省の42668_43116

米国の過激派による暴力の増加傾向は、世界中で起こっている傾向と一致しています。国連は、世界的に戦争とテロによる死亡者数が減少している一方で、過激派グループによる死亡者数が急増していると指摘している。

報告書は、暴力を引き起こさない意見の相違を捉えていないが、リスク許容度、政治的所属、社会的不正義に関連した、紛争が増大し、職場の安全に重大なリスクをもたらす、解決しがたい意見の相違を表している。

紛争や暴力行為に伴う経済的損失はさらなる課題を引き起こし、新型コロナウイルス感染症が多くの経済に与えているすでに深刻な経済的影響をさらに強めています。

伝統的な官民パートナーシップ

伝統的に、官民パートナーシップ (PPP) は、一連の目標または目的を達成するために参加する 1 つ以上の政府機関と民間企業との間の協力として定義されてきました。

典型的な PPP は一般に 2 つの構造のいずれかを想定しています。1 つは民間請負業者が専門知識、投資、人員を提供して、公共団体が必要とする商品やサービスを提供し、時間の経過とともに収益が得られる設計、入札、建設モデルです。双方向のインテリジェンス共有モデルは、通常、犯罪やテロリズムを検出、防止、または対応するために使用されます。

設計、入札、建設のアプローチは、政府の設立以来、さまざまな状況で有意義に運用されてきましたが、軍事供給ニーズをサポートするために PPP が活用された第二次世界大戦中に特に普及しました。最も注目に値するものの 1 つは、1941 年に新設された米国科学研究開発局 (OSRD)、大学、全米の技術開発者との間で締結されたパートナーシップです。最終的に戦争終結を支えた核兵器やレーダーなど、さまざまな資源を開発するために組織が参加しました。それ以来、PPP は防衛、インフラ、テクノロジー、災害対応をサポートし続けています。

たとえば、2010 年にルワンダ政府 (GoR) は、増加する人口に切望されていた水へのアクセスを提供するために PPP を締結しました。 GoR は、プロジェクトの目的を達成するために、多国籍インフラ投資ファンド DevCo および水道衛生公社と提携しました。

9/11 テロ攻撃後に米国で開発された融合センターは、情報共有 PPP の例です。米国連邦政府、米国の州、大都市中心部、部族および領土のパートナー、民間部門の安全保障間の連携を代表するこのようなセンターが全国に 30 以上開設されています。によると、米国の融合センターは、事前に計画された 5,000 件以上の地域イベントの開催前、開催中、直後に直接支援を提供し、2018 年に発生した銃乱射事件 24 件のうち 20 件への対応に直接関与しました。

政府はまた、通信およびテクノロジー部門、特にソーシャルメディア関連部門と定期的に提携しており、過激化や暴力への動きを示す可能性のあるデータのソースがますます増えています。

手に負えない、あるいは可能性の高いテーマ別の脅威も、PPP 確立のきっかけとなっています。

2019年、フロリダ州パームビーチ郡は7つの管轄区域、CLEO研究所などと協力して、気候変動によって地域に生じるリスクを特定し、評価した。このパートナーシップの目標は、地域で起こり得る自然災害への備えを強化する緩和戦略を開発し、優先順位を付けることです。

新型コロナウイルス感染症(COVID-19)のパンデミックへの対応もPPPの設立を促進した。その1つとして、米国国立衛生研究所は、大手バイオ医薬品企業、米国保健社会福祉省、疾病管理予防センター、米国食品医薬品局、欧州医薬品庁と提携して、ワクチン候補の優先順位付け、臨床試験の合理化、規制プロセスの調整を行った。その結果、複数の新型コロナウイルス感染症ワクチンが歴史的に急速に開発された。 2020年末に、米国でのワクチンの流通を調整するために、米国政府、米国の大手航空会社、トラック運送会社、運送会社、ドイツの冷蔵庫メーカーとの間で追加のPPPが創設された。

コミュニティベースのパートナーシップ

1960 年代後半、米国で犯罪が急増したため、全米保安官協会と民間人とのパートナーシップが生まれました。 1972 年、この協力は最初の近隣監視協会の設立で最高潮に達しました。近隣監視グループは、民間人と法執行機関の間で情報を共有するためのフォーラムを提供しています。これらのグループは、安全トレーニングや、9/11 後の緊急事態への備えトレーニングのハブとしても機能します。

Neighborhood Watch モデルは世界中の国で採用されています。たとえば、2014 年には、一般市民と法執行機関だけでなく、安全訓練、防犯、安全装置の製造に特化した政府パートナーや民間組織の傘として機能する欧州近隣監視協会が設立されました。

オーストラリアのアリススプリングス病院は、治安部隊の通常の対応能力を超えた盗難やその他の違法行為の増加を経験した後、同様のアプローチを商業環境に適用して、施設内およびその周辺で監視プログラムを開発しました。

このプログラムの目標は、「個人が自分の環境のセキュリティのニーズにある程度の責任を負えるようにすること」であると。警備員は病院をいくつかのゾーンに分割し、それぞれにコーディネーターを設置し、コーディネーター同士の通信や不審な活動を検知した場合の警備に料金を請求した。その結果、犯罪行為が減少し、エンパワーメントと安全に対する従業員の経験が増加したと報告されています。

さらに最近では、多くの家庭用セキュリティ カメラに関連付けられたモバイル アプリや、法執行機関が頻繁に購読し、コミュニティ メンバーが荷物の盗難から放火に至るまでの問題に関する情報を投稿する Nextdoor のようなブログを通じて、コミュニティ ベースの非公式パートナーシップ ネットワークが誕生しました。レポートの真実性と有用性は明らかに異なりますが、全体的な内容は、コミュニティの最も熱心なメンバーの非公式な文化に関する貴重な情報を提供することができます。

価値提案

現代のいくつかの要因が衝突し、PPP の拡大が特に価値のあるものになっています。まず、紛争と暴力は、経済格差、健康格差、リスク許容度の格差、人種的不正義、党派間の激論、陰謀論、偽情報キャンペーンによって加速されています。現在の紛争の深さと広さは、より広範な対応が必要であることを示唆しています。

第二に、ほとんどの専門家は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックが多くの企業の将来の運営方法を根本的に変えたことに同意している。多くのセクターは、通勤文化をハイブリッドまたは在宅勤務の労働環境に置き換えるでしょう。従業員の分散が進むと、4 つの壁の中にある場合とは異なるセキュリティ上の課題が生じます。リモート従業員は次の点でより重要になります脅威の検出安全な職場環境を有意義にサポートするには、より高いレベルの安全リテラシーが必要です。

第三に、世界経済の回復、特にパンデミックで最も大きな打撃を受けた中小企業の回復は、すべての人の最大の利益です。 PPP は、共有された専門知識の形で、場合によってはコスト削減、サービスの提供、ビジネス チャンスを通じてリソース サポートを提供します。

これらの直接的な利益に加えて、パートナーや地元企業の経済回復の支援など、副次的な利益の達成を明示的に目指すパートナーシップは、危機時の相互主義の可能性が高まることから間接的に利益を得ます。研究は、直観的に明らかなことを一貫して検証しています。つまり、米国のような高度に個人主義的な社会であっても、肯定的な関係は、必要なときに他の人を助ける可能性を高めます。

これらのマクロ環境要因には、流動的で早期発見と迅速な対応の両方が可能なセキュリティへの取り組みが必要です。から学んだ教訓2015 年 4 月、メリーランド州ボルチモアでの抗議活動この重要な利点を実証してください。フレディ・グレイさんが警察に拘留中に死亡したことを受けて行われた平和的なデモが突然暴力的なものになったとき、この地域の4つの主要病院は、キャンパスに出入りする職員を保護する早急な方法を必要としていた。最初の数日間の暴動、略奪、火災が発生した後、その間、従業員は車に瓦礫をぶつけられたり、勤務に行くときに車がふさがれたりしましたが、病院は市と協力してホットスポットを追跡し、潜在的に危険なルートを回避できるデータを従業員に提供しました。

官民パートナーシップの拡大は、特に PPP が歴史的に個別に使用されてきたさまざまなモデルのネットワークを採用している場合、現代の脅威に対して企業を強化する力を倍増する役割を果たすことができます。

たとえば、企業は、アリス スプリングス病院のモデルをエミュレートすることで、潜在的な暴力行為に関連するさまざまな行動指標について安全コーディネーターをオンサイトおよびバーチャルの両方でトレーニングすることで、セキュリティ資産を拡大できます。これらのコーディネーターは、責任の一環として、地域コミュニティで近隣監視員に参加または設立することに同意することができ、そこで安全に関するベストプラクティスを共有し、リスク情報を収集できます。彼らはこの知識を企業に持ち帰って議論し、必要に応じて導入して対応することができます。近隣のどの企業も同様に、情報の共有とそれに伴う安全対策の強化から恩恵を受けることになります。

パームビーチの取り組みをエミュレートすることで、企業は地域内のパートナーを特定して、局地的な脅威に対する危険の脆弱性と軽減策の評価に参加することができます。特定されたニーズは、専門家や機器メーカーのパートナーに提供できます。

確立された融合センターと連携したり、カジノサイト 国際法執行連絡コミュニティや国際警察署長協会 (IACP) 民間部門連絡委員会など、法執行機関とのパートナーシップを促進できる団体と連携したりすることで、官民情報の共有、潜在的な安全上の懸念に対する早期警告、必要に応じた迅速な対応の動員のための重要な手段が生まれます。

いくつかのリスク分析に基づくと、このようなパートナーシップの確立は今後数年間で特に有益となるでしょう。56254_56402

食糧不足、経済中心街の繁華街、雇用の喪失、政府機関への不満が、着実なデモの波を煽り続けると予想される。事前にパートナーのネットワークを確立しておくことで、抗議活動が暴動に加速した場合に生じる可能性のある暴力や破壊に対する防御を強化することができます。

必要な枠組み

他の官民パートナーシップと同様、ネットワーク化された PPP は基礎的なアーキテクチャによって強化されます。

集中。パートナーシップの目標は明確で共有され、企業の使命と一致している必要があります。意味のあるものにするためには、重大なリスクのある領域にも対処する必要があります。

情報。パートナーおよびその構成員によって収集および共有される情報は、事前に明確に定めておく必要があります。限られた情報共有は明らかにパートナーシップを損なうものですが、役に立たない情報の共有は貴重な時間を無駄にするため、同様に損なわれています。

コミュニケーション。継続的な通信と緊急時の通信の両方について合理的な計画を立てる必要があります。

結果の測定。有意義な進捗と成果を追跡するには、パートナーシップの一連の具体的な目標 (「従業員の士気を 1 年間で 25 パーセント向上させる」、または「職場の暴力防止プロトコルに関する実証済みの知識によって証明されるように、従業員の安全リテラシーを年間で 15 パーセント向上させる」) を確立する必要があります。

効率を追求します。パートナーシップの効用を最大化するには、リソースをプールして共有できる交差点を探すことに共通の献身を持つことが最適です。従業員の安全性の開発とトレーニングは明らかな機会の 1 つですが、従来のセキュリティの役割を超えた機会があることを忘れないでください。

たとえば、パートナーシップにレストランが含まれている場合、パートナー メンバーに従業員割引を提供すると、個人的な関係が促進され、状況認識が広がり、参加者に経済的利益をもたらすことができます。ジムやヨガスタジオなど、ウェルネス専門のパートナーを含むパートナーシップも同様に取り組む可能性があります。間接的ではありますが、従業員の健康への貢献はストレス レベルを低下させ、より安全な職場環境を作り出します。そして、メンバーがプログラムから得られる直接的な価値を高めることで、このパートナーシップへの賛同が高まり、継続期間が長くなる可能性が高くなります。

資金を活用する。PPP は主に予防、つまり損失軽減のために活用されていますが、パートナーの性質によっては資金源にもなりえます。通常、特に従来の設計・入札・建設のパートナーシップでは、政府機関を通じて資金提供されますが、PPP リソースは、寄付金や補助金にアクセスできる非営利団体を通じて、または政府資金による研究イニシアチブに取り組んでいる大学を通じて利用できる場合があります。パートナーシップの性質によっては、健康保険会社や賠償責任保険会社を通じてコスト削減が可能な場合もあります。

現世代の PPP モデルの成功に頼って、それぞれの要素を組み合わせて新しく多様化したネットワーク アプローチを構築することで、セキュリティ リーダーは安全範囲の幅と深さを拡大し、現在の紛争環境が示す複雑な課題に対処できます。また、社会的関与がパンデミック前のレベルに近づくにつれ、短期的にさらなる課題を引き起こす可能性があります。

このオンライン限定のケーススタディで実際に行われているパートナーシップについてお読みください。 

ダイアナ M. コンキャノンは、アライアント国際大学の戦略的取り組みとパートナーシップの副学長であり、カリフォルニア法医学大学院の学部長も務めています。彼女は法医学心理学者であり、脅威の評価と管理のコンサルティングを行っています。彼女は の著者です誘拐: 捜査官向けガイドそして神経犯罪学: 法医学および法的応用、公共政策への影響。コンカノンは、の副議長ですカジノサイト 国際過激主義と政情不安コミュニティ。

マイケル・センターは、ベルギー、フィンランド、ドイツ、アイルランド、マルタ、モナコ、ノルウェー、ポルトガル、スペイン、スウェーデン、英国の国連安全保障顧問を務めています。彼の経験は、高リスクで複雑な人道的および紛争環境における安全保障リスク管理に焦点を当てています。センターは、国​​連プログラムの分析と危機管理への備えを強化するための連絡役として機能します。センターは カジノサイト 国際過激主義と政情不安コミュニティの議長を務めています。

この記事で表明されている見解は著者自身のものであり、著者の組織を反映したものではありません。