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耐候性について検討すべき理由
B2020 年 1 月、オーストラリアでは森林火災により 1,260 万ヘクタール (49,000 平方マイル) 以上が焼失し、景観が焦げ、大陸の在来種の多くが危険にさらされ、これまでオーストラリアでは見られなかった大規模な避難活動が開始されました。
その直後、2020 年半ばに米国カリフォルニア州でも多数の場所で火災が発生し、400 万エーカー以上が炎上し、消火と住民の安全確保に州のリソースが限界に達しました。
これらの地域が大規模な山火事に対処している一方で、世界中の他の地域では洪水、地滑り、竜巻、デレチョ、そしてこれまでに経験したことのないような大西洋のハリケーンシーズンへの対応を余儀なくされ、その間ほぼどこでも当局や地域社会がコロナウイルスのパンデミックと闘うのに苦労していた。
そして、歴史が未来の前兆であるならば、この傾向はおそらく続くでしょう。世界気象機関の統計によると、1970 年から 2019 年の間に世界中で発生した災害の 79% には、天候、水、気候関連の危険が関係していました。報告。
「これらの災害は、その期間に報告された自然災害に関連した災害による死亡の56パーセントと経済的損失の75パーセントを占めた」と報告書は述べている。
このような出来事は、災害とその後の影響に対処する初動対応者にストレスを与えるだけでなく、国家安全保障上の脅威も生み出すものであり、科学者や軍の代表者などが、気候変動への世界的な対応の一環として対処する必要があると主張している。結果として生じる大規模な移民パターンの変化、社会的緊張の増大、人間の健康への課題から、別の課題が生じています。
「私たちの調査に基づいて、たとえ低温暖化のシナリオであっても、世界の各地域は今後 30 年間に国家および世界の安全保障に対する深刻なリスクに直面すると判断しました」と、気候安全保障センター (CCS) によって発行されました。 「より高いレベルの温暖化は、21 世紀を通じて壊滅的な、おそらく取り返しのつかない世界的な安全保障上のリスクを引き起こすでしょう。」
しかし、組織には気候変動の影響を軽減する回復力と能力を向上させ、その過程でセキュリティを強化する時間がまだあります。
「私たちは、世界的な科学コミュニティとして、未来を見つめて『この道を続けたら、それはどうなるだろう？』と言う前例のない能力を持っているという事実にいつも驚かされます」と、CCS報告書のパネル委員長兼主任研究員であり、気候安全保障センターの上級研究員であるケイト・ガイは言う。 「私たちは温暖化がどのような影響を与えるかについてかなり良い考えを持っています…それを国家安全保障の言葉に翻訳する必要があります。」
世界の舞台
2020 年 12 月、国連環境計画は、地球温暖化の一因となる化石燃料の排出量に関する世界の現状に関する最新情報を発表しました。良い知らせではありませんでした。
国連の分析により、各国が協定で合意された制限を超える方向に進んでいることが判明しました。120パーセント。これは「壊滅的な」レベルの地球温暖化につながる可能性があります。
「新型コロナウイルス感染症のパンデミックによって二酸化炭素排出量が一時的に減少したにもかかわらず、世界は今世紀、依然として摂氏3度を超える気温上昇に向かっている。これは、地球温暖化を摂氏2度未満に抑え、摂氏1.5度を追求するというパリ協定の目標をはるかに超えている」と、.「しかし、パンデミックの低炭素回復により、新型コロナウイルス感染症以前に実施されていた政策に基づいて、2030 年に予想される温室効果ガス排出量を 25% 削減できる可能性があります。」
このような回復は、パリ協定の一環として排出量を削減するという各国の約束の下で当初予想されていたよりも地球を有利な立場に置くとともに、世界の気温を摂氏2度の水準に近づけるだろう。
より多くの国（現在までに 126 か国、世界の温室効果ガス (GHG) 排出量の 51 パーセントを生産している）が今世紀半ばまでに実質ゼロ排出目標に取り組むことを約束していることは明るい兆しです。
「バイデン-ハリス気候変動計画で示唆されているように、米国が2050年までに温室効果ガス実質ゼロ目標を採用すれば、その割合は63パーセントに増加するだろう」と国連は評価した。米国ジョー・バイデン大統領は2020年の選挙キャンペーン中にこう述べた。
この計画の中で、バイデンは米国がパリ気候協定に再約束し、2050年までに実質排出量ゼロの100パーセントのクリーンエネルギー経済を達成することを約束した。
国家安全保障の脅威
安全保障の観点から見た低温暖化シナリオがどのようなものかを理解するために、戦略リスク評議会の研究所である CCS は、気候変動、情報機関、軍事の専門家からなるグループを集め、現在の気候変動の状況とそれが世界の安全保障に及ぼす影響を評価しました。
彼らの分析は、この種の最初の報告書にまとめられました。気候変動のセキュリティ脅威評価、2020 年 2 月に出版された、とガイ氏は言います。この評価では、2つの温暖化シナリオが国家安全保障に及ぼす影響、つまり今世紀半ばまでに摂氏2度に達するレベルと摂氏4度に達するレベルを検討し、地球規模の排出量が「抑制」されなければ、全世界が「安全保障環境、インフラ、制度に重大な脅威をもたらす、短期および中長期の両方で不安定化する変化」を経験することになることが分かった。
評議会の評価では、たとえ摂氏2度という低い地球温暖化温度によってもたらされる脅威は、「壊滅的な結果」を伴う「重大な脅威」を引き起こす可能性があると判明しました。
「地球規模の温室効果ガス排出量が抑制されずに増加し続ける場合、厳しい暑さと干ばつ、より強力で破壊的な嵐、農業の衰退と急速に広がる健康リスク、そして数メートルにわたる世界的な海面上昇が国際安全保障を著しく脅かすだろう」と評価書は述べている。 「ハイエンドのシナリオでは、危険な気温により世界の全地域が居住不能となり、農作物と水資源がますます逼迫し、食糧の入手可能性、価格、生計に深刻な影響を与えることになります。これらの状況は社会全体を揺るがし、移民の波、国家の脆弱性、そして政治的不安定、暴力、紛争の新たなホットスポットを引き起こす可能性があります。」
気候変動は、既存の国家安全保障の脅威を加速させ、自然災害や社会的緊張の悪化を通じてさらなる不安定化を引き起こす脅威の乗数であることが、評価で判明した。
「まず、地域の気候と気象パターンの突然の変化により、局所的な物理的衝撃が増大し、資源に新たな制約が生じ、世界中の地域社会で自然災害がより頻繁かつ激化している」と評価書は述べている。 「そして、地域環境への衝撃によって人間のシステムが混乱するにつれて、新たな移住パターンや地域社会の脆弱性を生み出す二次的な影響が、州や地域レベルで社会的緊張を生み出したり、悪化させたりする可能性があります。この地域摩擦の増大は、新たな領土紛争、紛争、貿易および経済的衝撃、そして有害な一方的行動を脅かす可能性があります。」
たとえば、この評価では、水不足のリスクと、地球の気温上昇、氷河の融解、干ばつ状況が淡水源へのアクセス確保に対するプレッシャーをどのように高めるかを強調しました。このことは、干ばつに見舞われたメキシコ北部の農民が最近、｝を占領したときに証明されました。1944年に締結された条約協定の一環として、当局が米国に水を提供することを阻止するため。2020年を通じて、米国への水債務の支払いをめぐって農家がメキシコ軍と衝突したとフォーリン・ポリシーが報じた。
「各国政府は、資源の転用や堰き止め、あるいは流域の軍事的確保によって水へのアクセスを保証しようとする可能性があり、それによって、特に最近紛争や緊張の歴史がある地域において、資源利用者間の外交的緊張が高まる」とCCSの評価は説明した。
評価で分析された物理的衝撃の別の例は、異常気象現象の数の増加でした。たとえば、2014 年から 2018 年にかけて、米国は気候と気象に関連した災害を経験し、その被害額は 4,000 億ドルを超えました。
2020年、大西洋は30の名前付き嵐と12の上陸嵐という記録的なハリケーンシーズンを経験し、米国本土を襲いました。米国海洋大気局 (NOAA) は、2020 年は次のような年になったと述べました。平年を上回るハリケーンシーズン。
NOAA は、これは主に、1995 年に始まり、より強力で長期にわたる嵐を引き起こす大西洋数十年振動 (AMO) の温暖期に起因している可能性があると述べました。 NOAA はまた、特にメキシコ湾岸沿いの嵐によって引き起こされた記録的な水位を追跡しています。これは、2012 年にハリケーン サンディがニューヨーク市を襲い、マンハッタンの柵を超えて水が増水し、地下鉄に海水が流れ込んだときのように、人口の多い沿岸地域に甚大な被害をもたらす可能性があります。
「自然災害の後に不安定が起こるかどうかは、地方政府と中央政府が深刻な事態の後に影響を受ける住民のケアにどのように対応するかによって決まる」と評価は述べた。 「対応能力と資金が迅速に配備されない場合、食料と水の不安、病気、動けない状態、経済的混乱の可能性が高まり、地域社会の崩壊や災害が長期化する可能性があり、その後潜在的な政治的ストレスや紛争が続く可能性があります。」
評価では、脆弱な国や発展途上国だけでなく、将来の移住パターン、健康リスク、海面上昇が将来の国家安全保障にどのような影響を与えるかについても触れられている、とガイ氏は言う。
「将来の温暖化に関するレポートを見ると、勝者と敗者が生まれるだろう、つまり地球規模で温暖化した世界では、ある人は他の人よりもうまくやっていくだろう、という一種の考えがよくあります」とガイは説明する。 「分析が完了すると、実際にはどこでも状況が悪化しています。最も適応力があり、豊かな北方諸国でさえ、特により高度で長期にわたる温暖化シナリオでは、混沌とした不安定化の影響に直面していました。」
この評価では、気候変動による国家安全保障上のリスクを明らかにするだけでなく、将来のリスクを軽減するために現在講じることができる推奨事項や行動についても触れられています。報告書は、世界的な排出量の削減に加えて、国家、機関、組織が気候変動対策に取り組むことを推奨しています。
「セキュリティの観点から回復力の構築について話すとき、それはインフラストラクチャの強化、またはインフラストラクチャの移動または軟化を意味し、適応して耐えられるようにすることを意味します」とガイ氏は説明します。 「気候変動対策には、予測分析を使用する必要があります。」
これは、入手可能な気候変動データを調べることを意味します。それが組織の回復力、セキュリティ、戦略的目標を達成する能力にどのような影響を与えるかを熟考する。そしてそれに応じて投資を行っています。
「計画プロセスも予算も意思決定も、米国の外交政策全体において、気候と気候モデルを考慮せずに行うべきではありません」とガイ氏は付け加えた。 「激しい嵐や高温が発生する可能性がある場所で、それを考慮から外してしまうと、策定された計画に何を含めるべきかが見えなくなるでしょう。」
最近、安全保障計画に気候変動を含めようとする動きが世界中で高まっています。 NATO は 2030 年の戦略計画プロセスでこの問題に取り組んでおり、現在、セキュリティ管理者プレス締め切りに向けて、バイデン政権も同様のアプローチを取ることを約束した。
「耐火のような方法で気候に耐える方法はありません。気候変動は年を追うごとに激しくなり、頻度も増しています」とガイは言います。 「しかし、耐火性を高めるときと同じように、最悪の事態、つまり最も脆弱になる可能性のある場所に備えて計画を立てます。セキュリティ コミュニティはそれが得意です。彼らはそのように訓練されています。リスクがある可能性のある領域を調べ、それに対処する方法を考えるのです。」
保険の推進
一部の組織は、気候変動対策に自ら取り組むのが遅いかもしれませんが、保険会社からの要件に基づいて行動を起こすようさらに促される可能性があります。
「一見すると、気候変動の影響は損害保険会社にとって有害ではないように見えるかもしれません。彼らは、年次保険サイクルと進化するリスクに対する高度な理解を利用して、価格を再設定し、ポートフォリオを再編成して、気候変動への長期的なエクスポージャを回避することができます。」 によると「そして、リスク価値の増大、そしておそらくボラティリティの増大により、新しくて異なる保険ソリューションやサービスの需要が増加し、ひいては業界の機会が拡大する可能性があります。」
たとえば、保険業界では、気候変動によって引き起こされた異常気象による保険金請求件数が増加しています。 2017 年にはハリケーン ハーベイにより 1,250 億ドルの経済被害が発生し、2019 年と 2020 年のオーストラリアの山火事では 44 億ドル以上の被害が発生しました。マッキンゼーの分析では、壊滅的な出来事がより頻繁に発生し、規制要件が変化すると、一部のビジネスモデルの保険が将来的には支払えなくなったり、実現不可能になったりする可能性があることが判明しました。
このリスクを軽減する方法の 1 つは、気候変動によってもたらされる物理的リスクに対する組織の回復力を高めるよう顧客に奨励することです。これにより、保険金請求の必要性が制限されるか、少なくとも保険金請求による損害額が軽減される可能性があります。
「たとえば、ある北米の保険会社は、住宅所有者保険の顧客に山火事防御サービスへのアクセスを提供し、予防と軽減策を支援している」とマッキンゼーは発見した。 「サービスには、山火事が近づいている場合に貴重品を移動したり、認定消防専門家を自宅に派遣したりすることが含まれます。個人の行動に応じて保険料を調整することも、より一般的になる可能性があります。」
その他の対策としては、洪水が発生しやすい地域での建築を制限したり、建築基準を改善したりすることが考えられる。そして、マッキンゼーのロンドン事務所のパートナーであり、分析の筆頭著者であるアントニオ・グリマルディ氏は、このテーマは業界関係者にとって最大の関心事であると述べています。
「欧州の保険グループはすでに、顧客が気候変動やサプライチェーン運営に対処するのをどのように支援しているかについて声明を発表している」と彼は付け加えた。 「欧州はより積極的になり、規制当局、特に英国とイングランド銀行は気候変動に関して重要な声明を発表し、イングランド銀行は多くの規制対象機関にストレステストの実施を要請した。」
過去 1 年間で、気候変動の影響に対する一般の認識が高まり、リスクを軽減するために今こそ行動すべき時であるという認識が高まったとグリマルディ氏は言います。その一部は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックによるものである可能性があります。このパンデミックは、これまで考慮されていなかったリスクであり、誰もが正常であるという感覚を破壊し、社会がゆっくりと進行するシステミックなリスクをどのように認識しているかを混乱させました。
「このパンデミックが全体的なリスクであることは明らかです」とグリマルディ氏は言う。 「気候リスクは、システミック・リスクの別の言い方です。しかし、気候変動に対するワクチンはありません。気候変動が起こる前に行動する必要があります。」
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