スロットマシンサイト
連鎖する危機: 米国連邦刑務所は数十年にわたる安全でない人員不足に取り組んでいる
米国刑務所局で危機が勃発しています。米国連邦刑務所制度の管理を担当する政府機関は、極度の刑務官不足に直面しており、これが刑務所内のすべての人々の安全とセキュリティに重大なリスクをもたらしています。
この不足は新しい現象ではありません。米国会計検査院（GAO）と米国司法省監察総監室（OIG）の監視機関は長年にわたり、刑務所の人員配置の問題を報告書で追跡してきた。
しかし最近、不足は憂慮すべき新たな段階に突入しています。連邦矯正職員を代表する最大の組合である米国公務員連盟（AFGE）刑務所地元評議会C-33の追跡によれば、刑務官の数は現在わずか約11,800人にまで減少しており、2010年代半ばのピークだった約2万人を下回っている。
警察官の数が20,000人から12,000人未満になることは「人員不足の危機」であると、AFGEの代表者が語ったセキュリティ管理ただし、報復を避けるため、この記事では名前を明かさないようにしてください。 「悲惨ですよ。」
ある機関によると、人員不足は刑務所局 (BOP) が 2026 年に向けて引き続き直面する最大の課題の 1 つです。1 月に出版。 OIGはまた、受刑者への医療提供におけるBOPの欠陥と、BOP職員による受刑者への性的虐待に対処するためのBOPの苦悩も強調した。
「これらの問題は、『地域社会への個人の再入国を成功させるための準備をすることで、人道的で安全な環境を育み、公共の安全を確保する』というBOPの使命を損ない、受刑者、従業員、公衆を危険にさらしている」とOIGは評価した。
人員不足
今日の深刻な BOP 層の人員不足問題がいつ始まったかを特定するのは困難ですが、この問題が最初に言及されたのは、米国司法省 (DOJ) の最も差し迫った課題に関する公開されている OIG 年次報告書で、
OIGは、受刑者人口が2003年の17万2,499人から2008年には20万1,214人に増加したため、2007年から2008年にかけてBOP施設で過密問題と重大な受刑者暴力事件が増大していることを指摘した。OIGが話を聞いたBOP職員らは、人員不足と刑務所の過密がギャング抗争によって複雑化し、暴力の急増につながったと述べた。当時、BOP 職員のポストの 13 パーセント (刑務官のポストの 8 パーセント以上を含む) が空席でした。
5年後OIGは、BOPは10年以上にわたり、刑務官1人に対して受刑者10人の割合で運営されてきたが、米国の大規模な州刑務所システムは刑務官1人に対して受刑者6人の割合であったと書いている。 OIGは、受刑者の増加と司法省の予算強化により、同省は刑務官を増員できなかったと述べた。
BOP が刑務官と受刑者の比率を下げるのに苦労している中、OIG は、当局が矯正職員以外の職員に目を向けていることに注目したセキュリティポストのカバーを支援するため - と呼ばれるプロセス増強。このプロセスにより、BOP は職員が不足している期間に、調理員、看護師、教師、その他の人員を活用して刑務官の役割を果たすことができます。 OIGさん報告書では、人員配置がBOP層にとって「絶え間ない課題」であることも判明し、次のように評価されています。5,000 人の未採用の BOP 職を廃止すると、治安を維持するために矯正職員以外の職員に刑務官の職務を遂行させる必要性がさらに高まる可能性がある。
これらの懸念は、によって検証されました人材不足がBOP施設の安全とセキュリティ上の懸念を引き起こしていることをOIGが発見したとき。検査と監査の結果、刑務所職員による施設内への密輸品の持ち込みを許可する保安検査手順の問題と、刑務所職員による受刑者への性的暴行の問題の両方が明らかになった。人員不足は、BOP 層が従業員に長時間の残業を要求していることも意味しており、2020 年だけでも 671 万時間に達し、フルタイムのポジション 3,107 件をカバーするのに十分です。
「実際、OIGは過去数年間、受刑者人口が2013年の約21万9,000人から2022年10月の約15万9,000人まで減少しているにもかかわらず、身体的安全、人員不足、医療費など、BOP層が直面している長年の課題が深刻な組織不全を引き起こし、あまりにも多くの地域で危機を引き起こしていることを観察し、報告してきた」機関」と OIG が報告した
OIG は、BOP サイトへの予告なしの訪問に対する新しい検査プログラムを作成しました。これらの訪問では、BOP が雇用する刑務官がわずか 12,484 人で、欠員が 2,393 人で、欠員率 16% であることなど、深刻な人員配置と治安の問題が引き続き明らかになりました。さらに業務を見直したところ、BOP幹部スタッフが政府機関の施設における実際の人員配置のニーズを適切に評価しておらず、不足を埋めるために人員増強や時間外勤務を継続していることも明らかになった。これらのアプローチを使用すると士気とスタッフの注意力が低下し、その結果「施設全体の安全性が低下する」結果となったと OIG は述べた。
同じく 2023 年に、GAO は連邦刑務所システムの管理強化をそのに追加しました。—浪費、詐欺、乱用、管理ミスに対して深刻な脆弱性がある、または変革が必要な米国連邦政府のプログラムと業務のリスト。
「指導者の交代と長年にわたる人員配置の課題が職員と収監されている人々の安全に対する深刻な脅威となっているため、我々はこの地域を2023年に高リスク地域に指定した」とGAOは述べている。
BOP層を高リスクリストに追加する決定はその後に行われた2021年のBOPの人員配置レベルについて。BOPは、職員の疲労や観察スキルの低下など、職員や受刑者の安全に対する人員配置の課題に対処するために時間外労働を利用することに伴うリスクを評価していないことが判明した。
「インフレ調整を行わない残業代支出は、2015 年から 2019 年にかけて 102% 増加した」と GAO は書いています。 「時間外労働のリスク評価を実施することで、BOP が時間外労働の潜在的なリスクを特定し、必要に応じて対応できるようになるでしょう。」
GAOの国土安全保障・司法担当ディレクター、グレッタ・グッドウィン氏は、今回の見直しでBOP層が適切なレベルの人員配置を設定できないこと、また時間外勤務や人員増強ができないことへの懸念が生じたと述べた。
同様の懸念が反響を呼びましたOIGは、刑務官の人員不足が「施設の運営に連鎖的な影響」を及ぼしており、警備の役割を果たすために残業や人員増強が大幅に行われていると書いている。これにより、「既存のスタッフに過度の負担がかかり、スタッフの疲労、睡眠不足、警戒心の低下、任務の不注意につながる可能性があります。」
GAOはそのレビューの中で、BOPには現場のスタッフの適切なレベルを決定する能力が欠けていると評価した、とグッドウィン氏は付け加えた。 GAO と OIG は両方とも、追加のサポートが必要な場所をよりよく理解するために、BOP が適切な人員配置レベルを決定するプロセスを作成することを推奨しました。
BOP は請負業者を雇って2023年に各機関で必要な職員の数をより正確に決定するために、OIGはツールが提供する数字について懸念を表明したと述べた。 OIGは、各機関が現在認可している残業代を加えた人員配置レベルと、人員配置ツールによって提供される予想される人員配置レベルとの間に「重大なばらつき」があることを発見した。特に、刑務官の適切な数を決定する際に、その数字は不一致でした。
2024年の政府監視報告書によると、刑務所の人員不足は「既存の職員に過度の負担を与え、職員の疲労、睡眠不足、警戒心の低下、任務の不注意につながる可能性がある」。
連邦刑務所の管理は引き続きGAOの高リスクリストに載っている。 GAO はまた、2023 年以来、人員配置の不適切な管理が BOP 現場の安全とセキュリティにどのような影響を与えているかに関する多数のレポートを発表しています。違法行為の責任を刑務官に問うBOPの能力の限界について。
同局は、受刑者への性的および身体的虐待や密輸品の持ち込みによる犯罪行為など、毎年数千件の違法行為の申し立てを受け取っている。しかし、人員不足と指導力の不安定さ（BOP では最近 7 年間で理事が 6 人になった）のため、当局は従業員に不正行為の責任を追及するのに苦労している。
たとえば、BOP では、2025 年 2 月の時点で約 12,150 件の従業員不正行為事件が未解決であり、そのうち 37% は少なくとも 3 年間未解決でした。 BOP関係者は、事件数が多いのは捜査局の人員不足と、看守が従業員の違法行為事件を優先しなかったことの結果であると考えている。
GAOと話した組合職員らは、不正行為の苦情の対象となった従業員は調査中、休暇を取られたり、他の職務に割り当てられたりする可能性があると述べた。
「従業員が通常の職務を遂行できないため、これは施設の人員レベルに影響を与える」とGAOの報告書は述べている。 「最後に、これらの[労働組合]役員は、処理時間が長いと、BOPが不正行為を真剣に受け止めているかどうか従業員に疑問を抱かせる可能性があると述べた。」
職員の不正行為に対処するのに時間がかかることも、受刑者にリスクをもたらします。 OIGは、受刑者死亡のリスクを軽減するBOPの能力を損なう長年の運営上の課題として、職員不足、BOPの方針や手順に従わないこと、時代遅れの監視カメラシステムとともに、時期尚早の職員懲戒プロセスを挙げた。
「これらの課題は、BOP 層による管理と拘留中の受刑者の安全かつ人道的な管理にとって、重大かつ重大な脅威となり続けています。」
スタッフの視点
人員不足に関する OIG と GAO の調査結果は、AFGE 組合の代表者と多くの組合員の経験と一致しています。
代表者によると、約4,000人の受刑者を収容するBOP施設では、2005年にオーグメンテーション（『人員が不足しているので、拘留所以外の人々を拘留ポストに雇う』という派手な名前）を時々使い始めたという。当時、施設には約300人の刑務官がいた。現在、その数は年によって異なりますが、120 人から 150 人に減りましたが、この施設には依然として同じ数の囚人がいます。
BOPは刑務所で働く人は全員が刑務官であると主張しているため、施設はその差を補うために日常的に増強に頼っています。割り当てられた役割に関係なく、すべての職員は方針と手順を網羅した 2 週間の標準研修プログラムを刑務官向けに受講します。その初期訓練の後、スタッフはジョージア州にある BOP の国立訓練施設に派遣され、政策と銃器に関する基本訓練を完了します。
「ほとんどの刑務官は追加の訓練を受けていない」と組合の代表者は言う。 「しかし、彼らが得られるのは日々の経験だけです。」
刑務官は刑務所の環境にどっぷり浸かっており、受刑者と直接協力することに慣れているため、受刑者と刑務官の間の日々の関係を理解するのに最適な立場にあります。組合の代表者は、それを毎日教室にいる正規の教師に喩えると、代理教師に例えている。補欠者は訓練を受け、資格を持った人材ですが、教室にいるすべての生徒の名前、生徒の学習上の利点や課題は何なのか、生徒が家庭でどのような経験をしていて授業に積極的に参加する能力に影響を与えているのかを知っているわけではありません。
「詳細は知りません。日常的なやり取りは知りません」と組合の代表者は、拡張を通じて受刑者と協力した管理スタッフの経験について語った。 「つまり、それは[スタッフ]を少し不利な立場に置くだけです。」
それらの不利な点の1つは、刑務官として一人で働くことが多いことです。日勤勤務では、約60人の受刑者を収容する部隊を1人の警察官が担当するのが一般的だと代表者は付け加えた。この隔離により、口論や事件が発生した場合、追加のスタッフが現場に到着するまで警察官が一人で行動する可能性が高く、危険な状況が生じます。
この危険を軽減するために、刑務官には耐刺傷ベスト、催涙スプレー、ナルカン、ドアロック用の鍵が支給されています。警察官の中にはマンダウン無線機を持っている人もおり、無線機が 15 秒以上傾いている場合に中央局に助けを求めるよう警告します。組合はこれらの無線機を刑務官に配布するよう議会に要求したが、今のところ勤務中の全員が無線機を持っているわけではないと組合の代表者は言う。
ほとんどの刑務官は追加の訓練を受けていない。しかし、彼らが得られるのは日々の経験だけです。
AFGE組合は、組合員がどのくらいの頻度で増員されるかを追跡しようとしたが、その数はすぐに「天文学的」になったと代表者は言う。現在、BOPがこの慣行に費やした金額を記録することに焦点を当てており、2024年度の増員のための個人の給与は通常の役割のスタッフの給与とは別に5,840万ドルだった。これに加え、BOP 層は人員不足に対処するために、2024 年度に義務付けと自主的な残業代に 4 億 3,750 万ドルを費やします。
週に40時間しか働かないはずの刑務官が、週に3回の時間外労働を命じられることが多いと組合代表者は言う。現在、これらの警察官は 8 時間勤務の代わりに、定期的に 16 時間勤務を義務付けられています。
この勤務時間の増加は、すでに高い刑務官のストレス負荷を増大させるだけであり、士気は新たな最低水準に達している。この残留ストレスは、離婚やうつ病の可能性を高めるなど、スタッフの仕事以外の生活に影響を与える可能性があります。
刑務所職員に関する最近の研究を分析したところ、刑務官は全国平均よりも著しく高いレベルでうつ病や心的外傷後ストレス障害を経験していることが判明した。また、刑務官の自殺死亡率は米国の生産年齢人口よりもはるかに高く、平均余命は全国平均より短く、75歳に対してわずか59歳となっている。
研究者らは、刑務所環境での労働の主な3つの側面が、仕事の精神的な重さに関係していることを特定した。それは、職場での暴力によって中断された平凡な日常、仕事上のストレスの増大、社会的信頼の欠如による劣悪な労働環境である。
「矯正の仕事は肉体的にも精神的にも負担がかかり、ストレスが多く、危険を伴うことが多いが、その特徴は低賃金（矯正職員の平均時給は1時間あたり16.65ドル）、不十分な訓練、精神的なサポートの少なさ、その他の報酬の不足であることがあまりにも多い」とベラ研究所は評価した。 「これらの問題は深刻ではあるものの、多くの施設の人員不足によってさらに悪化している。ミシガン州、ネバダ州、サウスカロライナ州、ウェストバージニア州など、さまざまな管轄区域の刑務所職員は『週に6日か7日、10時間から12時間、時には16時間の交代勤務』で働いている。」
労働組合はBOP層の増加を主張している刑務官向けですが、代表者はこう言いますセキュリティ管理同局は職員に従業員支援プログラム (EAP) を紹介することに引き続き大きく依存しているとのこと。職員はEAPのカウンセリングリソースに連絡して利用することをためらうことが多い、と組合代表者は言う。なぜなら、そうすれば局が職務に適さない個人を見つけてその人を解雇するプロセスを開始する可能性があるからである。
組合の代表者は、刑務官の賃金が低いことも、その役割に人材を採用し維持することを困難にしている要因であると述べた。米国議会は2025年7月、BOPの人員配置とインフラ問題に対処するため50億ドルの資金提供を承認した。総額のうち 30 億ドルは、BOP 層の現在の従業員の給与と福利厚生に加えて、新入社員の雇用と研修に充てられる予定です。
BOP はこの記事についてコメントを拒否した。しかし、広報担当者は、BOP長官のウィリアム・K・マーシャル3世が、2026年2月に発効する刑務官の給与2.8％増額についてイントラネット上でBOPスタッフに共有したメッセージのコピーを提供した。Tier1機関の刑務官と同様に、すべての拠点の警部補は10％の定着奨励金を受け取った。 Tier 2 機関の刑務官は 5% の定着奨励金を受け取りました。
「これらの定着奨励金は、私たちが全力を尽くして援軍を提供し、疲弊した従業員を救援する一方で、経験を施設内に維持することを目的としています」とマーシャル氏は書いた。 「これは、私たちがどこに向かっているのかを見失わずに、今私たちの従業員を世話することです。」
2 月 20 日現在、募集中のポジションUSAjobs.govリスト年間 $51,632、94 か所で 4,501 の空きポジションがあります。その給与率は を下回ります米国の州レベルの刑務官と看守の場合、57,970 ドル。
組合の代表者は、連邦刑務官の給与を調整しなければBOPの人員不足は決して解決せず、より競争力のある給与と契約ボーナスを提供している他の法執行機関に人員を失い続けるだろうと述べている。
マーシャルに宛てた2月20日の書簡の中で、「移民関税執行局（ICE）からの高額な給与と契約ボーナスを伴うポジションの大量採用」の結果、BOP層は1,400人の職員を失ったということ
メンバーらは、BOP施設の人員不足が受刑者間の緊張の高まりにつながっていることや、勤務している刑務官が各部隊に1人しかいないため緊急対応能力が混乱していることによる刑務所の封鎖の実施に関する内部告発を受けてこの書簡を書いた。
「例えば、ある受刑者が病棟で心臓発作を起こしたことを知りましたが、人員不足によりスタッフが1時間も救急医療を行うことができませんでした。」
給与問題について何らかの運動を強制するために、組合は議会議員と協力して、BOP層の刑務官と最前線の政府職員の基本給の35パーセント引き上げを認める法案を提出した。
米国ジーン・シャヒーン上院議員 (民主党-ニューハンプシャー州) とデビッド・マコーミック上院議員 (共和党-ペンシルベニア州) が紹介した。米国上院。米国下院ダン・ゴールドマン氏(民主党-ニューヨーク州)、ロブ・ブレスナハン氏(共和党-ペンシルバニア州)、マギー・グッドランダー氏(民主党-ニューハンプシャー州)は米国下院に付随法案を提出した。
「全国の連邦刑務所で継続的かつ危険な人材不足が続いており、BOP職員と収監中の個人の両方に安全上の懸念を引き起こしている」とシャヒーン氏はaで述べた。「私たちの法案は、連邦刑務所内の職員がこの国全土で行う重要な仕事に対して十分な報酬が支払われることを保証するのに役立ちます。」
書かれているように、この法案は、慢性的な採用と定着の問題に対処するために連邦刑務官に特別な給与率を創設するとともに、刑務官の一般的なスケジュールの給与水準の35パーセントの増加を確立するものである。また、この条項には、BOP が刑務官の過剰な時間外勤務の削減と過剰な残業の削減に関して「目に見える進歩」を示しているかどうかを判断するレビューの実施を OIG に義務付ける条項も含まれている。
シャヒーン氏の声明によれば、「進展があれば、特別給与率は維持される」という。 「見直しに関する報告書は議会に提出される予定です。」
それぞれの法案は委員会に付託されましたが、現時点ではそれ以上の措置は講じられていませんセキュリティ管理者時間を押してください。組合の代表者は、この法案は制定に2年を費やしており、その導入はAFGE組合員に支持があることを示す手段であると述べた。
「私は希望を持っていますが、世間知らずではありません」と組合の代表者は付け加えた。 「私たちは厳しい時代にいます。誰もが財政的に保守的であり、多額の資金がICEと国境警備に費やされる時代です。」
ミーガン・ゲイツはの上級編集者ですセキュリティ管理。彼女と連絡するには[email protected]または上
