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監視国家の台頭
中国の人々は世界で最も監視されている国の一つであり、毎年の評価で人口1,000人当たりのカメラの数に基づく最も監視されている都市リストの上位20位のうち16位を占めている。
分析の結果、世界中ですでに 7 億 7,000 万台を超えるカメラが使用されており、それらのカメラの 54% が中国にあることがわかりました。たとえば、太原市には人口 1,000 人あたり約 117 台のカメラが設置されています。中国は数十年前に、コミュニティグリッド管理とゴールデンシールドプロジェクトによってこの監視ネットワークの基礎を築きました。これは、地方当局と法執行機関が既存の監視慣行のデジタル変革を開始するのに役立ちました。
現在、中国にはビデオ システム、インターネット監視、追跡などから構成される広大な監視インフラがあります。そして、モバイル アプリ、生体認証データ収集、人工知能などを通じて約 1,300 万人のチュルク系イスラム教徒 (ウイグル人) を監視する新疆地域ほど、このシステムの力が発揮されている場所はありません。
「新疆ウイグル自治区における大規模監視プログラムは中国で最も目立ち、侵入的であるが、それらはスペクトルの一端にすぎない」と書いたヒューマン・ライツ・ウォッチの中国上級研究員、記事外交問題。「中国当局はテクノロジーを利用して、より巧妙だが依然として強力な方法で国中の人口を管理している。中央銀行はデジタル通貨を導入しており、これにより中国政府は人々の金融取引を監視し、管理できるようになる。中国はいわゆる安全都市を構築しており、侵入型監視システムからのデータを統合して、火災から自然災害、政治的反対派に至るまであらゆるものを予測し阻止している。」
中国は、「強制と弾圧を調整するだけでなく、公共サービスを提供し、国民を取り込むためにも」監視とデジタルガバナンスを結びつける方法を見つけ出したテキサス大学オースティン校リンドン・B・ジョンソン広報大学院の准教授。 「監視は、国民が政党国家に対して非常に分かりやすくするための全体的なプロジェクトです。」
しかし、国民から州への可読性が、監視を通じて収集された情報がどのように使用されるかについての同等の可視性と組み合わされていない場合、問題が発生します。
「政府の透明性と説明責任の仕組みは、州の活動がわかりやすく、国民に説明責任を負うために必要です」とグライテンス氏は付け加えた。 「ほとんどの民主主義国は、何らかの形で透明性と責任のシステムを備えていますが、特に急速に進化するテクノロジーや危機的状況では完璧ではありません。」
中国で使用されている監視技術が世界の他の地域でも採用され始めているため、この力関係を理解することはさらに重要になっています。の分析ではグライテンス氏は、2019年後半の時点で、中国が警察や公安に使用する監視技術プラットフォームを80カ国以上に輸出していることを発見した。
「中国の大国としての役割が増大し、多くの国際機関における指導的役割を果たしていることから、たとえ中国がある種の完全で明確な権威主義的『モデル』を明示的に輸出していないとしても、これらの技術やツールが世界的に普及して利用される可能性が高まっている」とグライテンス氏は書いた。
また、既存の抑圧パターンを持つ国がこれらのテクノロジーを採用した場合、これらのテクノロジーはデジタル抑圧に使用される可能性が高くなります、の著者スティーブン フェルドスタイン氏は述べています。主催のパネルディスカッションにて、
「私が発見したのは、中国は抑圧的なテクノロジーの模範であり、その拡散者である一方で、中国を抑圧の推進者として特定することは、この件を誇張している可能性があるということだ」とフェルドスタイン氏は付け加えた。 「私は、こうした戦術を採用するつもりのない政権が、中国の要請に応じてそれらの戦術を採用するという証拠をほとんど見つけられませんでした。」
中国で
ワンさんはヒューマン・ライツ・ウォッチで9年間中国を研究してきましたが、2017年から彼女の仕事はますます監視技術に焦点を当て始めました。中国にはローテクによる大量監視の長い歴史があり、個人の情報提供者に頼って監視を続け、他者の活動を中国共産党（CCP）に知らせてきた。インターネットの出現により、中国共産党は「社会統制の維持」の取り組みを支援するインフラを中国に構築した、と王氏は言う。
CCP はまた、インターネットと接続の力を活用して監視機能を強化する新しいテクノロジーを活用する方法も学びました。を通じて2000 年、主に中国のグレート ファイアウォールを構築したことで知られるこの地域では、地元の法執行機関にプロセスをデジタル化し、他の機関に接続するためのコンピューターが与えられました。このプロジェクトでは、次のような外部企業のテクノロジーを活用しました。
中国はまた、他のテクノロジーを利用して大規模監視を行う方法も学びました。例えば、王氏は、中国共産党はイギリスの諜報機関主導の警察戦術を取り入れていると述べている。つまり、法執行機関が多数のデータを収集し、後でそれをふるいにかけ、調査すべき不正行為がないかどうかを判断するというものである。
このアプローチは中国でますます人気があり、ビデオカメラ、スマートフォンによる位置追跡、ソーシャルメディア監視、ドローン監視など、膨大な量のデータを収集する新技術の導入によってさらに強化されている、とワン氏は付け加えた。かつて政府職員は隣人の出入りを報告するのに人を頼っていましたが、今ではカメラを使用して同じ機能を実行できます。
「技術が改良され、より普及するにつれて、苦情を抱えた住民が捜査官の目に留まりやすくなりました」とワン氏は言う。
この監視インフラは、2008 年の北京夏季オリンピック中に外の世界向けに実証されました。大会に先立ち、中国は新疆ウイグル自治区の警察署襲撃で警察官16人が死亡、他16人が負傷したことを受け、イスラム分離主義者グループの脅威に対して全国民に厳戒態勢を敷いたという。
「その襲撃の前でさえ、中国当局は北京を巨大な要塞に変えていた」と時間報告しました。 「地対空ミサイルがここオリンピックスタジアムの上空を狙います。電柱に取り付けられた監視カメラが歩道をスキャンします。警察官は市内に進入する何千台もの車やトラックを捜索します。」
「民間人にも祖国を強化するよう呼び掛けられている。数十年前の熱心な紅衛兵の若者を彷彿とさせる赤い腕章をした何万人もの中高年の住民が、少しでも不審な行為や人物がいないかを探して近所をパトロールしている。」
そのタイムズ関係者らは、安全対策は試合後も継続される可能性が高いと述べた。彼らは正しかった。そして 2014 年、中国の習近平国家主席は、中国国内の安全保障政策と手順に焦点を当てた中央国家安全委員会 (CNSC) を創設し、その強化を支援しました。
CNSC の「明言された目的は、情報共有と政策調整を改善し、前指導者がタイムリーな情報を受け取ることを妨げていた断片化を減らすことである」と、情報能力と社会秩序について、上海交通大学のGreitensとHuirong Chenによる。 「人民武装警察の再編（2017～18年）や、諜報システムの『統合と集中化』と『分業の調整』を目的とした国家情報法の可決（2017年）など、習政権下での中国の国家レベルの官僚機構に対するその他の変化も、以前は断片化されていた情報機関と国家安全保障当局の連携と統合を図り、国内の安定を担う政治・法制度の改革を目指したものである。」
上海はまた、2014年に新しい政策を開始し、街路、郡区、村、住宅コミュニティに「ビッグデータ分析のための包括的な情報プラットフォーム」の構築を義務付け、「情報の島」の解消を求めたと記事は述べている。
これらのかつての情報の島の接続を支援するために、2017 年に中国共産党は地方当局に対し、情報プラットフォームをコミュニティ グリッド管理 (CGM) と統合するよう指示しました。この統合の成功は、湖北省政法委員会がロックダウンを実施するために住民のデータを収集する17万人の送電網職員に命じた、新型コロナウイルス感染症のパンデミックへの中国の対応で証明された。
別の地区でグライテンス氏と彼女の共著者は、CGMパトロール員を使用して、隔離違反の報告、個人用保護具の数のカウント、立ち入り禁止区域への新規参入者の追跡、隔離された個人への食料配給の監督などを行ったと研究した。
「これらのシステムは、地区内のパンデミック対応のためのタイムリーな情報を収集し、パンデミック対策における地域の取り組みにおいてグリッドが『国家の根幹』として機能することを可能にした。」
「北京オリンピックは、公共の安全と警察活動のための監視技術の使用のデモンストレーションポイントだったようです。私たちは、パンデミックも同様のデモンストレーションポイントとして機能する可能性があると主張しましたが、それがすぐに起こったかどうかを知るためのデータを入手する可能性は低いです。」とグライテンス氏は語るセキュリティ技術。
中国は情報収集、監視技術、データ分析プロセスの統合において進歩を遂げてきたが、国土が広く、これらのプロセスの多くは完全には統合されていない。しかし、ヒューマン・ライツ・ウォッチを含む広範な調査によると、それらは依然として危害と人権侵害を可能にしている。
「の下で」中国政府は新疆ウイグル自治区のイスラム教徒少数派に対する弾圧を強化するためにテクノロジーを利用し、実質的に彼らのあらゆる行動を追跡し、彼らを大規模な恣意的拘禁、強制的な政治的教化、移動制限、宗教弾圧にさらしている。」2020年のヒューマン・ライツ・ウォッチの評価で。「信頼できる推定では、100万人がこの地域の『政治教育』キャンプに拘束されている。
「政府による監視の衝動は決して新しいものではありませんが、中国政府は社会統制の新しいモデルを提示しており、私たちが今行動しなければ、多くの人類にとって未来になる可能性があります。」
2021 年 4 月、ヒューマン・ライツ・ウォッチ新疆ウイグル自治区における中国の政策について、同地域のウイグル族や他のチュルク系イスラム教徒をターゲットにし、人道に対する罪、国際法違反の疑いがあるとしている。
「この報告書に記載されている人道に対する具体的な罪には、国際法に違反した投獄またはその他の自由の剥奪、特定可能な民族または宗教集団の迫害、強制失踪、拷問、殺人、および意図的に精神的または身体的健康に大きな苦しみや重傷を与える非人道的行為、特に強制労働と性暴力が含まれる。」
中国がこれらの犯罪に関与するために使用したツールの1つは、トルコ系イスラム教徒を監視および追跡するための大量監視です。これは、情報提供者のネットワーク、健康診断における個人の生体認証データの強制収集、ビデオ システム、その他の戦術を通じて実行されます。
「西安京当局はまた、顔認識、自動ナンバープレート認識、赤外線機能を備えた監視カメラ、ネットワーク機器の識別アドレスを収集するWi-Fiスニッファ、識別情報を収集するセキュリティチェックポイントと訪問者管理システムを含む、自動感覚システムのネットワークを地域全域に導入した」とヒューマン・ライツ・ウォッチは述べた。 「西安京の包丁は、所有者の ID 番号、写真、民族、住所を含む QR コードによって追跡されており、車両には位置追跡装置が義務付けられています。」
これらの情報源から収集されたデータは統合統合作戦プラットフォーム (IJOP) に送信され、脅威とみなされる個人に警告を発し、収容施設や再教育キャンプに送るなどの対応が行われます。これらの人物は拘留から解放された後も、中国国内に限定されない監視の対象となる。
「大規模監視の利用は、西安京を越えて中国国外に離散したチュルク系イスラム教徒にも広がっており、当局は住所、電話番号、学校や職場など、自分たちに関する詳細な情報を提供するよう圧力をかけている」とヒューマン・ライツ・ウォッチは書いた。 「政府はまた、トルコ系イスラム教徒が頻繁に使用するアプリやソフトウェアに悪意のあるソフトウェアを埋め込むことで、世界中のトルコ系イスラム教徒のスマートフォンをハッキングしており、これにより『遠隔から電話のマイクをオンにしたり、通話を録音したり、写真、電話位置、チャットアプリでの会話をエクスポートしたりする』ことができる。」
中国は調査結果を否定した。によると、2021年5月に国連（国連）加盟国に送った書簡の中で、中国の国連代表はそれらを「嘘と虚偽の主張」と呼んだ。この書簡は、ウイグル族イスラム教徒の弾圧とそれに対して国連ができることについてドイツ、英国、米国が主催したイベントに応えて送られた。
中国国外
当初、中国はインフラに統合するために外国メーカーから技術を購入しました。しかし、時間の経過とともに、同社は使用する技術を生み出すための強固な国内製造基盤を構築してきました。これらの企業の一部は中国共産党が所有している可能性がありますが、透明性が欠如しているため、確実に知る方法はないと王氏は述べています。
これらの中国メーカーは、中国国外でも監視技術への関心を認識しています。 9/11 の後、多くの西側諸国は、テロの脅威をより適切に特定し、容疑者を監視する必要性に焦点を当てました。
「その物語は9/11に遡り、[米国]がその合法化されたツールと抑圧手段の主な宣伝者であったという物語です」とフェルドスタインは言う。 「私たちにもある程度の責任はあります。」
2019年の時点で、グライテンスの調査によると、少なくとも80カ国が警察や国内安全保障に使用するために中国企業から監視技術を購入しており、拡散の理由として供給側と需要側の両方を挙げている。
「供給側の説明は、これらの輸出品が中国の戦略的影響力を獲得する可能性や、独裁的慣行に優しい世界を確保したいという中国の願望に焦点を当てる傾向がある」とグライテンス氏はウィルソン・センターの分析で述べた。 「しかし、中国のテクノロジー企業と導入管轄区域は、これらの製品が満たすべきガバナンスの要求、通常は公安、観光、雇用創出に関連するものを強調する傾向があります。」
ケニアのナイロビは、ファーウェイのセーフシティ プロジェクトの一環として、自動ナンバー認識機能を備えた高解像度の監視カメラと交通カメラを 2,000 台設置しました。ナイロビは、2015 年の教皇フランシスコの訪問に先立って、2014 年にこのシステムを購入しました。
グライテンスの分析により、このシステムの導入後、ナイロビの地域犯罪率が46パーセント減少したことがわかりました。この成功により、ファーウェイは次のことを行うようになりました。他のケニアの都市に、犯罪を減らすのに効果的だと言って。しかし、2015 年以降、ナイロビの犯罪率は数年間にわたって上昇し、ファーウェイはマーケティング手法を変更しました。
「ケニアからの教訓は、中国の監視技術が公共の安全を強化し、それによって雇用創出と経済成長を促進することで公共財を提供すると主張する、ファーウェイなどが使用した宣伝文句に疑問を呈する理由があるということだ」とグライテンス氏は書いた。
ファーウェイは2019年にミャンマーのマンダレーと協力し、AIと顔認識技術を搭載したCCTVカメラを含むセーフシティプロジェクトを実施した。公共の安全を強化するためにこのシステムを採用していると述べた。このシステムが目標達成にどれほど効果的であったかは不明だが、グライテンス氏は、2021年にミャンマー国軍がクーデター後の抗議活動参加者を弾圧するためにこのシステムを使用したことを発見した。
「監視テクノロジーは軍事政権の弾圧において重要な役割を果たしており、その中には携帯電話、イスラエルの監視ドローン、その他のデジタルフォレンジックテクノロジー（中国だけでなく多くの西側諸国からのデータも含む）からのデータのロックを解除、回復、復号化するテクノロジーが含まれる」とグライテンス氏は書いている。
中国企業は、中国と同じように使用することを義務付けて監視機器を販売しているわけではない。フェルドスタイン氏は、デジタル抑圧に関する著書の研究の中で、民主主義がこれらのテクノロジーを導入すると、新疆ウイグル族に対する影響とは大きく異なる抑圧への漸進的な影響が生じる可能性があると述べた。
「この国におけるデジタル抑圧が何を意味するのか、指導者や関係者がデジタル抑圧に対処し、日常的にこれらのツールと対峙していることを理解する必要があります。」とフェルドスタイン氏は説明した。
たとえば、強力なデジタル抑圧国家を創設するには、国家は監視システムによって収集された情報を取得し、それを実行可能にする技術的能力を備えている必要がある。多くの国では、これを実行するために必要な資源が不足しているため、代わりに、個人の権利を侵害する可能性がある小規模で異質な解決策を採用する可能性がありますが、組織的な抑圧に関与する方法では統合されていません。
戦略国際問題研究所 (CSIS) の国際安全保障プログラム研究員、フェルドシュタインの評価に同意。
「中国には監視技術の輸出市場がある。 「また、自国のモデルをクッキー型として直接輸出しているわけではないかもしれませんが、多くの国に提供しているのは、特に抑圧的な傾向や戦術を持つ国であれば、抑圧的な行動を継続するための技術を提供するということです。」と彼女は説明します。より多くの国が人口抑圧の特定の側面にデジタル技術の使用を検討しているようであるため、米国のサプライヤーであっても、自社製品の最終用途が何であるかをより注意し認識する必要があるとの懸念を私たちは見てきました。」
これは、権威主義的な傾向を持つ国でビジネスを行う一部の企業にとって「意識の危機」を引き起こしている、とシェパード氏は最近の報告を引用して述べた中国における Apple のビジネス取引と、それが中国の人々に与えた影響について。
「あなたがコンピューター ビジョン会社で、人の動きを検出できるカメラを製造している場合は、今より慎重に検討する必要があります。この製品はどこに行くのか? これは無害な用途になるのか、それとも問題のある用途になるのか?」彼女は付け加えた。 「企業はもう少し認識する必要があります。」
また、世界のリーダーに対し、政策をテクノロジーに追い付けるよう圧力をかけています。監視技術は十分に規制されておらず、国民の権利は国際的に十分に保護されていない、とグライテンス氏は言う。
「米国が志を同じくする民主主義諸国と協力し、一部の主要組織と協力して、プライバシーと市民的自由の保護を含む監視技術に関する一連の基準を提案することが重要だと思います」と彼女は説明する。 「鍵となるのは、基準を無意味なものにまで骨抜きにすることなく、この戦略を採用させるのに十分な国から賛同を得ることだ。また、技術政策をめぐる米国自身の議論がこの課題を複雑にする可能性もある。」
中国による市場支配力の拡大を防ぐため、汪氏は米国が自国の監視慣行を改革し、他国と協力してハイテク企業が遵守すべき世界基準を策定するよう提案した。
「米国と中国の間のこの競争は、単なる技術力の競争ではない」と王氏は寄稿「中国政府のモデルに代わる説得力のある民主的代替案には、人権基準を満たし、プライバシーを保護し、公共の利益と市民の参加を促進するための技術開発が必要である。」
彼女は、米国が国家安全保障監視法を改革し、企業が個人データを収集、分析、共有する方法を規制することを推奨しています。また、生体認証データの保護を導入し、人権侵害を可能にする中国企業やその他の企業に対する制裁を導入すべきである。
しかし、これらの推奨事項のいずれかが現実になることについて楽観的かと問われると、ワンさんはこう答えますセキュリティ技術彼女はそうではありません。
「プライバシーに関する法律に関しては、今がまさにその時です。プライバシーの保護に関しては、大手テクノロジー企業の力がチャンスとなる可能性があることに懸念があります」と彼女は言います。 「しかし、大手テクノロジー企業の解体はプライバシーの保護を意味するものではありません。」
ミーガン・ゲイツはの編集長ですセキュリティ技術。彼女との連絡先は[email protected]。 Twitter で彼女をフォローしてください:
