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中国の世界規模の電力プロジェクトに国家安全保障の専門家が警戒している理由
2023 年のクリスマスは、中国国営電力網にとって少し早いものでした。休暇の前の週、同社のブラジルの持ち株会社は、ブラジル史上最大の送電線オークションで最大ロットを落札したと発表した。
中国国営電力会社ステート・グリッドは、今後6年間で181億レアル（36億ドル）を投資し、ブラジルの3州にまたがる1,513キロメートルの送電線と変電所を建設する予定。
「このプロジェクトは、風力や太陽光などの再生可能エネルギーを含むブラジル北東部からの余剰エネルギーを輸送するために、北東部と中西部間の相互接続能力を高めることを目的としている。入札には、再生可能発電所からのエネルギーを輸送するための送電線と変電所に高い変換能力が必要であり、これは中国企業が習得していることである」
一帯一路構想の一環として、中国はエネルギープロジェクトに資金を提供するために各国、地方自治体、民間企業と提携するために世界中で取り組んでいる。 からの研究ブラジル合意前に発表されたこの論文によると、2000年以来、中国開発銀行と中国輸出入銀行からの合わせて約100億ドルの投資が、ラテンアメリカとカリブ海地域のエネルギー生成および配電プロジェクトに向けられてきたことが判明した。
この外部投資が歓迎されるのはなぜですか?その理由の 1 つは、これらのプロジェクトが、ますますつながりを強める世界経済を推進するために必要だからです。そして、中国には結果を出すための専門知識があるため、パーディー・ランド大学院のシニアエコノミスト兼政策分析教授のイスマエル・アルシニエガス・ルエダ氏は言う。
「経済力があるのは中国だけであり、特にこの超高圧、超長距離の送電線について考えると、その方法を知っているのは中国だけだ」と彼は付け加えた。
「経済力があるのは中国だけだ。」
グローバルグリッド
中国の習近平国家主席は、2015年に国連サミットで世界的な送電網を構築する計画を発表し、これらの投資の基礎を築きました。パリ協定で定められた長期目標（21年末までに気温上昇を2⁰℃以内に制限する）を世界が達成できるよう支援するst世紀)。
当時、世界では 10 億人以上の人が電気を利用できませんでした。習主席のビジョンでは、GEI はクリーンで低炭素のエネルギーへの移行に使用されます。気候変動に取り組む電気のない地域に電気を届けると同時に。
2016年に国連で講演したウー・ホンボ国連経済社会問題担当事務次長は、GEIは世界が「すべての人に持続可能なエネルギーを」という目標を実現するのに役立つと説明した。
「アフリカ、アジア、ラテンアメリカの多くの発展途上国や地域には、風力、太陽光、水力などの再生可能エネルギー資源が豊富にあります」とウー氏は述べた。 「GEI を通じて、これらの資源はすべての人々に利益をもたらし、地域格差を縮小し、世界の平和で調和のとれた発展に大きく貢献する経済的利点に変換される可能性があります。」
これを実現するには、実装者は超高圧 (UHV) 送電を備えた送電網を開発し、世界中に電力を供給するための相互接続システムを構築する必要があります。 UHV 送電線は 800,000 ボルト以上で動作し、限られた電力損失で長距離に電力を輸送します。このタイプの最初の行は、 に組み込まれています。カザフスタンのエキバストゥズとコクチェタウの間の500キロメートルを延長する。
1980 年代以来、中国はこれらの送電線を国内に建設するための専門知識の開発に取り組んできました。の分析によると、この国は100万ボルトの送電線の使用を開始した最初の国であり、2,500キロメートルに及ぶ送電線の使用も行った。
GEI イニシアチブに基づき、中国は世界中のプロジェクトと提携して投資し、2035 年までに各大陸の主要国の送電網相互接続を構築する予定です。その後、これらの相互接続は 2050 年までに大陸間で接続され、2070 年までに世界的に接続された電力網を構築する予定です。
中国はこれらの目標の実現に向けて動いており、ステート・グリッドのような企業は中南米と南米のエネルギープロジェクト、特に発電プロジェクトよりもあまり注目されていない送電プロジェクトに多額の投資を行っている、と中国ポートフォリオを率いるランド・ヨーロッパの上級アナリスト、フィオナ・キンブレ氏は語る。
中国は他の世界大国が現在投資したくない「空白を埋めている」と彼女は付け加えた。
キンブレ氏とアルシニエガス氏の研究では、例えば、中国国営電力網が、2004年から2007年にかけて研究と設計の予算をほぼ3倍に増やしたこと（それぞれ約4億5,800万ドルから13億ドル）など、UHV技術分野のリーダーとなる能力の開発に多大なリソースを投入してきたことが判明した。
ステートグリッドはまた、世界エネルギー相互接続研究所（GEIRI）の設立を支援し、GEIとその関連機器に焦点を当てた中国初の研究センターを設立しました。その立ち上げに続いて、State Grid が作成されました。2014 年に、インテリジェントなセンシングと測定、高電圧直流エネルギー伝送、ハイエンドの電気材料などの GEI 関連技術でヨーロッパのパートナーと協力します。
中国はまた、電力を送電する海底ケーブルの開発にも多額の投資を行っており、伝統的にこの分野を独占してきた韓国を追い越すことに近づいている。 RAND の調査では、中国が 4 件、そして唯一の件を申請したことが判明しました。2014 年から 2017 年の間に特許を出願した韓国と比較して、2020 年から 2021 年の間。
キンブレはこれを注目すべきトレンドとして強調しています。もし中国がこの分野で韓国を上回ることになれば、海底電線を介して本土に接続する必要がある風力発電所などの洋上発電インフラを建設している英国のような国々にとって、新たな重要な相互依存関係が生まれることになる。
「ここで電化が進んでおり、一部の重要な部品が中国によって製造され、中国軍と関係しているのであれば、国家安全保障上のリスクが高まります。」と彼女は説明する。
セキュリティ上の懸念
GEI プロジェクトの国家安全保障上のリスクをより深く理解するために、アルシニエガスとキンブレは他の 8 人の研究者と協力して、プロジェクトの現状、実現への潜在的な障壁、および完了に伴うリスクを評価しました。彼らは調査結果をレポートで発表しました 2023 年 12 月に。
ケンブレ氏は、GEI構想への注目が薄れてきたため、この研究を2021年に開始することに決めたと述べているが、その実現を目指す中国の努力は消えていない。
たとえば、ブラジルでの12月の契約は、国営電力網が国内で建設中の3番目のUHV送電線となり、中国が建設したUHV送電線の総数は37本となった。世界の他の地域では2本しか建設されていないとキンブレ氏は付け加えた。
「GEIが北京政府の支援を受け続けているという証拠があり、これは多くの国にとって国家安全保障上の重要な考慮事項を提起している。米国だけでなく、現在GEIへの多額の資金提供を受けているグローバル・サウスも含まれる」とキンブレ氏は付け加えた。 「私たちは、あまり理解されていない取り組みに再び光を当てる時期が来たと感じました。」
この研究では、2022年初頭のロシアのウクライナ侵攻と、ヨーロッパに電力を供給する天然ガスラインをロシアがどのように兵器化するかについての議論の両方により、エネルギーシステムがどのように兵器化される可能性があるかについても新たな関心がもたれている。
「このシナリオで中国も同じことができるだろうかという疑問が生じた。」キンブレ氏は付け加えた。
簡単に言うと、そうではありません。天然ガスのパイプラインを停止しても、事業者にはほとんど影響がありません。同じことは送電網事業者にも当てはまりません。送電網事業者は、機能する送電網を維持するために、電力の供給と需要のバランスをとるために常に取り組んでいます。
「ロシアはヨーロッパへの天然ガスの純輸出国でした」とキンブレ氏は言う。 「GEIの文脈では、中国はヨーロッパとの間で電力の輸出国であると同時に輸入国でもある。相互依存関係がある。モスクワとは異なり、中国政府はその過程で自国に損害を与えずに、いわばプラグを抜くことはできない。」
「モスクワとは異なり、中国政府は、その過程で自らに害を及ぼすことなく、いわゆるプラグを抜くことはできない。」
しかし、報告書によれば、研究者らは、中国がGEIを通じて生み出された相互依存関係を利用して、「強力なパートナー諸国を自国の条件に有利に導く」ことができることを発見した。
「しかし、この構想に組み込まれた相互依存関係から中国政府が得られる経済的影響力は、より魅力的であり、中国の戦略と一致している」とキンブレ氏は説明する。 「これは、中国が世界規模でそのような取り組みやプロジェクトを管理した場合にとるであろう道である可能性が高い。」
彼女は、中国がGEIを「軍事目的での外国送電網の商用および民間への普及の拡大を利用する」などのスパイ活動や妨害行為にも利用する可能性があると付け加えた。
おそらくこれらの懸念の一部を和らげるために、中国が送電網が中国に管理・統治されているという潜在的な懸念を和らげるための措置を中国が講じていることに気付いたとアルシニエガス氏は言う。同氏は、中国は現在、GEIは一国による取り組みではなく、地元住民と地方政府とのパートナーシップであるプロジェクトであることを強調していると説明している。
この強調は、GEIが「中国のイニシアチブ」または「我が国のイニシアチブ」と呼ばれる中国のメディア空間と比較して、西側のインターネットでGEIに関する情報を見るときに特に顕著であり、そこではGEIが「世界的イニシアチブ」と呼ばれている、とキンブレ氏は付け加えた。
「これはまさに、物語とその表現における変化であり、より包括的なものになっています」と彼女は言います。 「しかし、組織の役員に誰が就任しているのかについては詳細には触れられていません。その背後にあるパターンや標準を開発しているのは誰ですか?」
報告書の分析に基づいて、ランドは中国がGEIにおける役割を軽視しているかもしれないが、この取り組みでは主導的な役割を果たす強い立場にあることを発見した。研究者らは、GEI対応技術における国家的地位を決定する4つの指標のうち3つで中国が第1位にランクされていると評価した。
たとえば、研究者らは、中国が配電と利用に関する技術と機器の特許を914件保有していることを追跡した。これに対し、韓国はわずか15件、米国は18件しかない。中国はまた、UHV AC技術と機器の特許（米国の94件と比較して942件）とUHV DC技術と機器の特許（米国の特許と比較して36件）でもリーダーである。 4).
「これらの結果は、中国が現在 GEI を可能にする技術の世界的リーダーであり、したがって、GEI やその他のスーパーグリッドが採用されれば、開発において主導的な役割を果たすことができる有利な立場にあることを強く主張できることを示唆している。」
これを念頭に置いて、RAND 研究チームは、GEI が最終的にどのように開発されるかについての 4 つのシナリオと、それぞれの潜在的な計画に関連するセキュリティ リスクを検討しました。次に、それらのリスクを軽減するために考えられる対策のリストを作成しました。これらには、より手頃な価格で魅力的な代替案でGEIに対抗すること、単にGEIイニシアチブを終了させるための措置を講じること、または「世界経済と社会の電化を促進し、回復力を高めるためにマイクログリッドと長期エネルギー貯蔵に投資し、隔離されたシステムのための堅牢な国際標準を作成し、電力システムのサイバーセキュリティを強化する」ことによってGEIを「無害化」することが含まれる可能性があると報告書は説明している。
「GEI を殺すのは得策ではありません」とアルシニエガスは言う。むしろ、最も可能性の高いシナリオは、他の世界の指導者が GEI を無害化するか、作業を進めながらこの取り組みのリスクを考慮する措置を講じるよう行動することであると彼は考えています。
「各国が中国と協力して、権力を持たない人々に権力をもたらすという明らかなニーズに対処するとき、米国や西側諸国がそれに反対するのは賢明ではないと思います。」と彼は言う。
アルシニエガス氏はまた、電力網インフラストラクチャの相互接続を増やし、それを監視する機能がもたらす潜在的な利点を認識することが重要であるとも説明しています。風力発電を例にとってみましょう。
「北極には風力エネルギーの大きな可能性がありますが、これらの風車の隣に住んでいる人は多くありません」と彼は言います。 「上海のような人口の多い場所にすべての電力を輸送できる可能性があれば、これらの消費中心地に隣接する石炭火力発電所の必要性が減り、全世界に間違いなく利益がもたらされるでしょう。」
ミーガン・ゲイツはセキュリティ・テクノロジーの編集長です。 で彼女とつながりましょう[email protected]または上。 X またはスレッドで彼女をフォローしてください: @mgngates。
