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不当拘禁のリスクについて旅行者を訓練する方法
WNBAオールスターバスケットボール選手のブリトニー・グライナーは、2022年2月にモスクワの空港で薬物関連容疑で逮捕された。 2022年5月、米国国務省はグリナー氏がロシア政府によって不当に拘束されたと発表した。最初の逮捕からほぼ 10 か月後、つまり、複数回の拘禁延長、裁判、a、a、およびロシアと米国の間の熾烈な交渉—米国は、グライナー氏の安全な帰還と引き換えに、2022年12月にロシアの武器商人ヴィクトール・バウト氏（テロ資金供与容疑で米国拘留中）を釈放した。
この訴訟の開始を受けて、米国国務省は、特定の旅行者の安全指標のリストに公式の 9 番目のカテゴリーを追加しました—。これにより、不法拘禁は、蔓延する犯罪、誘拐、政情不安、テロリズム、健康危機と同じリスクリストに入れられます。
現在、ビルマ、中華人民共和国、エリトリア、イラン、ニカラグア、北朝鮮、ロシア、ベネズエラの 8 か国が「D」指標でタグ付けされています。
「私たちは専門家と直接協力して、不法拘禁のリスクに関する多くの情報源を調査している」と国務省報道官は語ったセキュリティ管理。 「これには、海外の我が国の総領事館や大使館の職員、米国政府の安全保障と諜報の専門家、その他の連邦政府機関、その他の政府が含まれます。この評価における重要なデータポイントは、[国務長官]がその国での拘禁が不当であると判断したかどうかです。当社の渡航勧告では、渡航勧告レベルの理由を明確に説明し、関連する安全とセキュリティ上の懸念事項をすべて説明しています。」
たとえば、—2023 年 7 月現在—は、テロ、社会不安、誘拐または人質、不当拘禁、その他の脅威のリスクを挙げています。 「ロシア治安当局は、偽りの容疑で米国人を逮捕し、拘留と嫌がらせの容疑でロシア在住の米国人を名指しし、公平かつ透明な処遇を拒否し、秘密裁判で、あるいは信頼できる証拠を提示することなく有罪判決を下している」と勧告は述べた。
、の記者ウォール・ストリート・ジャーナル、2023 年 3 月に取材旅行中にロシアで逮捕され、顔も見えるスパイ活動の。クレムリンは記者が「現行犯」で捕まったとしているが、政府はその旨の証拠を何も提供していない。米国国務省は2023年4月にガーシュコビッチを次のように指定した。。
この指定はまれであり（海外での米国人拘留の大部分は、政治的問題ではなく合法的な法的問題によるものである）、この指定は、以下に概説されている11の基準に依存している。、2020 年に可決されました。これらの基準には次のものが含まれます。
- 米国当局は、拘束された個人の無実を示す信頼できる情報を入手または所有している。
- その個人は、単に米国国民であるという理由だけでまたは実質的に拘留されている。
- その個人は、米国政府の政策に影響を与えるため、または米国から経済的または政治的譲歩を確保するためのみまたは実質的に拘留されている。
- 拘留は、その人物が報道の自由、宗教の自由、または平和的に集会する権利を獲得、行使、擁護、または促進しようとしたためと思われる。
- その個人は拘留国の法律に違反して拘留されています。
- 独立した非政府組織 (NGO) またはジャーナリストは、拘束された個人の無実について正当な疑問を提起した。
- 当該個人が拘留されている国の米国使節団は、拘留が不当な目的の口実であるという信頼できる報告を受け取った。
- その個人は、国務省が年次人権報告書で、司法制度が独立性や公平性を欠いている、汚職が発生しやすい、または正当な判決を下すことができないと判断した国で拘留されている。
- その人物は非人道的な状況で拘留されています;
- 法の適正手続きが十分に損なわれており、拘留が恣意的になっている。そして
- 米国拘束された個人の釈放を確実にするためには、おそらく外交的な関与が必要である。
不当拘留はまれですが、増加傾向にあります。報道によると、2001 年以来、少なくとも 153 人のアメリカ人が国家機関によって不当に拘留されている。。しかし過去10年間で、海外で不当に拘束された米国人の数は175パーセント増加した。 2001 年から 2011 年にかけて、毎年約 5 人の米国人が人質に取られたり、不当に拘束されたりしました。 2012 年以降、その数は年間平均 34 件に増加しました。
国際SOSの治安情報および支援の地域責任者であるポール・ドゥーセ氏は、複雑な地政学的な関係と動機を持つ同じ地域内の国家間では拘束が発生する可能性が高いと語る。以前の役職では、ドバイで中東、東部および南部アフリカの地域安全保障情報マネージャーを務めていました。同氏は、イランとサウジアラビアの間の緊張が、権力ブローカーによって支えられている近隣の同盟国（例えばシリアやイエメン）の領土に波及した場合など、大局的な地政学が国境を越えて拘束を引き起こす可能性があると指摘する。これにより、疑惑が増大し、行動に影響を与えるために政治的拘束がさらに利用される可能性があります。
しかし、不当拘禁の背後にある理由は多くの場合不透明で重層的であるため、このような事件の評価と対応が複雑になっています。個人保護安全センター (CPPS) の CEO 兼創設者であるランディ・スパイビー氏は、「身代金目的の誘拐事件はまったく異なります。動機は犯罪的、イデオロギー的、または金銭的なものである可能性が高く、状況はより不安定で暴力的なものになる可能性があります」と述べています。政府による不当な拘留は、一般に、情報であろうと、旅行者の出身国に恥をかかせたり、外国勢力から譲歩を強奪したり、捕虜の釈放を交渉したりするために、被拘禁者を利用して何かを入手しようとする試みである。
これらの方法は非常に効果的である可能性がある、とスパイビー氏は言います。だからこそ政府はそれを続けているのです。
それを念頭に置くと、不法拘留のリスクには旅行者とは異なる行動と準備が必要であり、そこで訓練が活かされます。
効果的なトレーニング プログラムの構築
出張者は旅行中に「傷、つまずき、依存症」を持ち込んでおり、通常、これが彼らを地方政府や法執行機関との厄介な目に遭わせる原因になる、とCPPSの脅威軽減およびグローバル事業担当上級顧問デイブ・ベンソン氏は言う。これらは薬物使用などの違法行為である必要はありませんが、受入国ではより重大な影響を与える一見無害な行為である可能性があります。
暗い例として、アメリカの大学生表向きは訪問の記念品として、ホテルから国家プロパガンダのスローガンが書かれた品物を持ち出そうとした疑いで告訴された。彼は15年の重労働を宣告された。彼は17か月後に昏睡状態で米国に帰国した直後に死亡した。
危険な行動とは、旅行者が国内では躊躇せずに行うことですが、他国では危険にさらされる行為です。たとえば、政府や軍のオフィスであるきれいに見える建物の写真を撮ったり、旅行者の旅行者の意見を旅行先の国の政策について公衆の面前で電話で話したりすることです。
「これは、強力な検閲と通信手段の管理を行っている権威主義政権で起こりやすいです」とドゥーセ氏は言う。 「彼らは、彼らのインフラを使って発信される電話での会話やテキストメッセージのこの種の実際の監視に従事します。つまり、あなたが訪問している間、あなたは通信のために彼らの国のインフラを使用していることになります。それが時々人々をトラブルに陥らせるのです。」
「現実には、注目を集め、高度に政治的な内容である必要はないのです」と、米国国務省外交安全保障局の法執行アカデミーの所長を務めたことから旅行リスク管理に豊富な経験を持つベンソン氏は言う。 「これに違反するために何も悪いことをする必要はありません。特に、世界のどこに行く場合でも、どのような落とし穴があるのかについて話し合うことが重要だと思います。地域ごとに少しずつ異なり、国ごとに異なります。」
実際のところ、それは注目を集め、高度に政治的な内容のエピソードである必要はありません。
ベンソンとスパイビーは、不法拘留を説明する効果的なトレーニングと旅行前啓発プログラムを構築することを主張しています。潜在的に危険な行為に関する情報を共有し、旅行者の監視やチェックイン手順を確立し、拘留を回避するために何をすべきか、そして実際に逮捕された場合に何をすべきかを旅行者に教えます。雇用主はまた、拘束された場合に旅行者の家族だけでなく、国内政府の部門やリソースとどのように連絡を取るかをガイドするための計画を立てておく必要もあります。
これは軽いリフトではありません、とドゥセ氏は警告します。セキュリティ トレーニングへの取り組みは、各受信者の共感を呼ぶ方法で提供することがすでに課題となっており、そこに固有の目的地のリスクという複雑さが加わると、一度だけのプレゼンテーションではあまりにも漠然としたものになってしまい、価値がなくなる可能性があります。組織は、高リスク地域に出張する従業員向けのトレーニングとセキュリティに関する説明をカスタマイズして、状況の深刻さを確実に理解する必要があります。
「予防が最良の治療法です」と Doucet 氏は言います。 「私たちはこの点に重点を置いており、不法拘留の可能性が実際にある国に入国する旅行者にこのようなことが起こる可能性を最小限に抑えるための戦略を各組織に講じるよう努めています。」
トレーニングのカスタマイズの一部は目的地に関係します。 「共通点はプロレタリアート政権だ。そこでの報道機関と国民は非常に秘密主義で、非常に抑圧されており、外国人との取引は交渉の材料であり、てこだ」とベンソン氏は言う。 「今と違うのは、先進国の他の地域でもこのような行為が復活しているということだと思います。通常、拘留状況に陥った場合、これらのことを管理する政府の協定や二国間協定が存在します。」
ただし、の場合ウォール・ストリート・ジャーナルガーシュコビッチ記者、米国大使館は、以下に概説されている一般的な手順に反して、彼との接触を非常に限定的に許可されています。、72時間以内に領事館へのアクセスを許可するよう求めています。 「明らかに、境界線があいまいになってきています」とベンソン氏は付け加えた。
旅行安全に関する説明会では、旅行者固有のリスク要因と、それが目的地の国のリスク状況にどのように適合するかについても取り上げる必要があります。たとえば、LGBTQ+ 旅行者、元政府との関係（特に軍やスパイ機関）を持つ従業員、さらにはソーシャルメディア上で大量の公開情報を持っている従業員でさえ、海外で望まない注目を集めるリスクが高い可能性がある、とドゥーセ氏は言う。
二重国籍は旅行者にとって逆効果になることもあります。 2022年、米国国務省はロシアと米国の二重国籍について警告した。国民は、ロシアに旅行すると、ロシアのウクライナ戦争で徴兵される危険にさらされる可能性があると考えた。イランやアフガニスタンを旅行する二重国籍者は、単独のイラン人またはアフガニスタン国民として扱われることが多く、当局者は彼らに代わって外国大使館に連絡することを拒否するとドゥーセ氏は言う。イランとイギリスの二重国籍者で慈善活動家2016年に家族を訪ねていたところ、スパイ容疑でイランで拘束された。 6年間の試練の後、英国当局がイランとの長年にわたる4億ユーロ（5億2,200万ドル）の債務を解決した後、彼女ともう一人の英国とイランの二重国籍者は釈放された。
旅行に持ち込む物品によっても危険にさらされる可能性があります。旅行中に誰かがあなたのハンドバッグや財布を覗いたらどう思うかを考えてみてください、とベンソン氏は言います。
「私は退職した連邦職員です。外国政府に拘束された場合、おそらく退職した連邦職員のバッジを身に着けたくないと思います」と彼は言います。 「たとえ無実であっても、国家安全保障に関連する可能性のあることをしていると書かれた名刺は、スパイ活動に関連していると解釈される可能性があります。容易に識別できない医薬品を梱包すると、密輸品を運んでいるとみなされて拘留される可能性があります。疑わしい場合は、何が機密であるかを調べて、その必要がない場合は持ち込まないでください。」
ロシアの大麻油や宗教的権威に対する冒涜とみなされる可能性のある出版物や美術品など、その国ではどのような素材や装置が違法になる可能性があるかを検討してください。あるいは、一部の国では暗号化が違法であるため、暗号化されたファイルが入った職場のコンピューターを所持すると旅行者が危険にさらされる可能性があります。
ほとんどの場合と同様、必要最小限の知的財産を持って旅行することが理想的であり、目的地によっては、電子機器や書類をホテルの金庫に閉じ込めるのではなく、常に身につけておくよう旅行者にアドバイスされる場合があるとドゥーセ氏は言います。
直感に反するアドバイス
「あなたが拘留された場合、拘留者の動機が重要になります」とスパイビーは言う。 「もしそれが政治的なものであれば、彼らは真実が何であるかについてはそれほど気にしません。彼らはあなたをテコとして利用しているのです。」
しかし、特に被拘禁者がそのようなストレスの多い不慣れな状況にある場合、これらの動機を解析するのは難しい場合があります。しかし、税関の取り調べに1時間以上かかる場合は、警鐘を鳴らすべきだと彼は付け加えた。
落ち着いて話し続け、自分を人間らしくし、感情的に危害を加えにくくするために捕虜とのつながりを作ることが一般的な誘拐事件の場合とは異なり、政府による拘留では、被拘留者は敬意を持って必要最低限の情報を提供すべきである：あなたが誰なのか、なぜこの国にいるのか、拘留から解放されたいという願望、そして（それを除けば）政府への要望を説明する短いエレベータスピーチまたはパラグラフ。スパイビー氏はこう言います。
「たとえ彼らがその答えを気に入らないとしても、そのことだけを話すことができればできるほど、搾取されたり、実際にさらにトラブルに巻き込まれるようなことを言ったりする可能性は低くなります。」と彼は付け加えた。
これは多くの旅行者にとって難しいことであり、これがすべて大きな間違いであることを説明し、拘留者にその瞬間までのあらゆる状況と行動を説明したいと考えています。飾り立てたり、詳しく説明したり、拘留者からの書類に署名したり、自白したりしないようにとベンソン氏はアドバイスする。
あなたが拘留された場合、拘留者の動機が重要になります。
結局のところ、これは政府間の問題になるでしょう。被拘禁者の役割は、外部にいる人々にとって事態をさらに複雑にすることではない、とスパイビー氏は言う。旅行者は自分の状況をほとんどコントロールできません。拘留者がコントロールできるのは自分自身と感情だけです。
「これまでによく見られた戦術の 1 つは、あなたをスパイ活動で告発したり、米国政府のために情報を収集しているというものです」とスパイビー氏は言います。 「それは、彼らが告発を信じているからではありません。彼らは、あなたが怖がったり、平静を失ったりしたために、あなたを守勢に立たせて説明したり、何かをし始めたりするためにやっているのです。あなたはそれをしたくないのです。拘留中に実際に法律を破ってしまったり、意図していなかったことをうっかり自白したりする可能性があります。交渉して私たちの様子を見ようとしている外部の人々にとっては、それがさらに困難になる可能性があります」この状況からあなたを救い出します。」
代わりに、冷静に本国の政府に状況を知らせるよう努めてください。旅行者がすでに旅行計画を政府の領事館に登録していることを願っています (米国国務省には、このため)、これは役人が有利なスタートを切るのに役立ちます。雇用主はまた、理想的には、何らかの形の旅行者監視システムを使用して、定期的にチェックインし、旅行者が異常に手の届かないところにいる場合にそれを検出する必要があります。
「最も問題に巻き込まれるのは、誰にも通知していない人たちです」とベンソン氏は言います。 「彼らは独自にやっているのです。次の瞬間、彼らは姿を消し、誰も彼らに何が起こったのか説明できません。あなたがあなたを捕らえていることを大使館に効率的かつ迅速に通知するのに、受け入れ国の政府に頼ることはできません。」
領事館職員が被拘禁者との面会を許可されている場合は、健康と福祉に焦点を当ててください。米国大使館は無刑務所出所カードを提供することはできませんが、サポート、医療、適度な健康状態を強く主張することはできます。また、被拘禁者を法定代理人につなぐこともでき、被拘禁者がプライバシーフォームに署名することを条件に、被拘禁者の雇用主、家族、メディアと情報を共有することもできる。
この状況における雇用主の影響力は、企業の政治的重み、国家的価値、または目的国での投資によって大きく変わるだろうとドゥーセ氏は言う。 「ある程度の影響力を買うには十分かもしれませんが、ほとんどの場合、大使館職員や他の外交リソースと連携する必要があります。」と彼は付け加えた。
さらに、旅行者は長引く可能性のあるプロセスに備えてください。
「天気の良い日は交渉がゆっくり進むこともあります」とベンソン氏は言う。 「政府から政府へ、政府機関から政府へのこれらのプロセスは、非常に希薄なものになる可能性があります。」
「長い道のりになる可能性が高いので、辛抱してください。」と彼は警告します。
注意義務
適切なトレーニングを受けずに従業員をリスクの高い環境に送り込む組織は、重大な責任を負うリスクにも直面するとドゥーセ氏は指摘します。
「超法規的拘束のリスクが合理的に予見可能である、または合理的に予見可能であると主張でき、かつ会社がトレーニングや実際の緩和策の導入など、少なくともある程度の準備を行っていない場合、そして誰かが過失が拘留につながったと主張できる場合、そこから訴訟が起こる可能性があります。その責任リスクには非常に明確な論理と論拠があります。」と彼は説明します。
ベンソンとスパイビーは、組織が職場の暴力防止と同様に不当拘禁に対処し、準備、対応、回復の 3 本柱のモデルに重点を置くことを推奨しています。
「警告サインを認識できるように人々をどのように訓練しますか。また、それが起こらないようにするにはどうすればよいですか」とスパイビーは尋ねます。 「この場合、どうすれば拘束されずに済むのか、もし拘束されてしまったらどうするのか。では、組織としてそこからどうやって立ち直るのか。」
「なぜ拘禁が起こったのかは非常に不透明な場合がある」とドゥーセ氏は付け加えた。 「非常に権威主義的で、あまりオープンに情報を明らかにしようとしないこれらの国々と私たちが取引しているとき、その不透明さは実際に最大の課題になる可能性があります。なぜ拘留されているのかが分からないことは、その人物を釈放するために講じる戦略に大きな影響を与える可能性があります。」
クレア・メイヤーはの編集長を務めていますセキュリティ管理。 LinkedIn で彼女とつながるか、次の宛先に直接メールを送信してください。[email protected].
