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独立した調査により、学校はタイトル IX に向けて前進することができます
ジェーンが高校の同級生であるジェイクに自宅で性的暴行を受けたのは、2018年の秋学期が始まる前のウィスコンシン州グリーンベイの夏休みでした。
ジェーンの両親は暴行を警察に報告し、警察はその情報を学校資源担当官 (SRO) と共有し、その後学校の校長およびタイトル IX コーディネーターと情報を共有しました。
校長は、ジェーンとジェイク（この記事では名前が変更されており、最初の報告では伏せられていた）が学校が始まるときに一緒に授業に参加しないように直ちに措置を講じた。校長はまた、ジェーンが教室の内外で直接監督されるようにしました。
学校の副校長と警察は、事件についてジェーンに事情聴取しました。警察はまた、性的暴行を認めたジェイクにも事情聴取した。
これに応じて、ジェーンの両親はタイトル IX コーディネーターに、ジェイクを学校から退学させるよう求めました。その代わりに、タイトルIXコーディネーターは、ジェイクは学生のままであり、学区は学生たちがキャンパスにいる間は隔離されたままであることを保証し続けると述べた。タイトル IX のコーディネーターはまた、ジェーンの両親に対し、コーディネーターがジェイクを学校から退学させない決定についての手紙を送り、それによってジェーンの両親が控訴できるようにすると伝えた。それが起こったかどうかは不明です。しかし、ジェイクは決して学校から退学させられませんでした。代わりに、彼は次の学年に地区外の別の学校に入学しました。
タイトル IX コーディネーターは事件を認識していたにもかかわらず、学区は暴行に関する独自の調査を決して実施しませんでした。校長はコーディネーターに提出したチェックリストの中で、代わりに刑事が事件を調査したと主張した。
米国教育省公民権局 (OCR) は後に、法執行機関が関与した場合を含め、性差別の報告を受けた際に何が起こったのかについて独立した判断を「一貫して怠った」ことで学区が第 IX 編に違反していると認定した。
ある2024 年 12 月の学区について、OCR は次のように書いています。
「犯罪捜査は、犯罪行為の存在を評価するものであり、教育へのアクセスを制限または拒否する性差別の存在に関する第 IX 編の問題ではないため、警察の捜査と報告は、第 IX 編に基づいてセクシャルハラスメントが発生したかどうかを決定するものではなく、敵対的な環境を生み出す行為に対して迅速かつ公平に対応する第 IX 編の義務を免除するものではありません。」
この事件と他の6つの事件を評価したコンプライアンス審査を解決するために、学区は、第 IX 編苦情処理手続きを含むいくつかの文書を審査のために OCR に提出し、必要に応じて修正することに同意した。セクシャルハラスメントおよび性的暴行のすべての苦情を文書化して保存するための集中記録保管システムおよび手順の実施に関する文書化。および 2024 年から 2025 学年度中に学区に提出されたセクハラと暴行に関するすべての正式な苦情を学区がどのように処理したかに関する情報。
グリーン ベイ エリア公立学区だけではありません。で2021年から2024年の間に、学区が性差別疑惑について独立した調査を実施する責任を放棄し、第IX編に違反した他の複数の事例を挙げた。
TNG Consulting のパートナーであり、Title IX 管理者協会の諮問委員会のメンバーである Kim Pacelli は、定期的にトレーニングを行い、Title IX のポリシーと手順についてアドバイスを行っています。彼女は、学校現場での性差別事件も犯罪になる可能性があることを認識することが重要だと述べています。
「それに関しては、法執行機関や児童保護サービスに報告する必要があるかもしれません」と彼女は言います。 「しかし、私たちには学校の地域社会基準のポリシー違反もあり、公民権法の問題として、セクハラを確実に阻止し、発生を防止し、その影響を是正する義務があります。」
タイトル IX の基本
1972 年の米国教育改正法タイトル IX は、米国連邦財政援助を受ける教育プログラムおよび活動における性別に基づく差別を禁止しています。禁止されている行為には以下が含まれます: 性的嫌がらせ;性的暴行;性暴力。妊娠差別。平等な運動機会を提供できていない。学校の科学、技術、工学、数学のコースおよびプログラムにおける性別に基づく差別。服装規定ポリシーの差別的な適用と施行。報復;家庭内暴力。そしてデートの暴力。
米国教育省から補助金やその他の資金を受け入れる初等、中等、高等教育機関または活動は通常、第 IX 編に準拠する必要があります。コンプライアンスの一環として、指定されたタイトル IX コーディネーター (場合によっては施設の個々のスタッフや地区の代表者) を配置し、セクハラの正式な苦情に対応するための苦情処理プロセスを設けることが挙げられます。
苦情処理には調査要素が必要です。これにより、教育機関は、性による差別が発生したかどうか、それを速やかに終わらせる方法、再発を防ぐ方法、学生と職員にとって安全で公平な教育環境を維持するための影響を是正する方法を決定することができます。
苦情処理プロセスは、「適切なプロセス要件のかなり規範的なセット」を使用して設計される必要がある、とパチェリ氏は言います。これらの適正手続き要件の多くは、被害者とされる者と加害者とされる者の両方にとって捜査プロセスをより公平にするために、2020 年に教育省によって義務付けられました。
たとえば、苦情処理では、申立人（被害者とされる）と回答者（加害者とされる）に公平に対応するための「合理的に迅速な期限」が必要です。学校はまた、告訴状で申し立てられた行為に対して被申立人に責任があるかどうかを判断するための公正なプロセスが完了するまで、懲戒処分の発行を待たなければなりません。
両当事者、つまり被告と申立人は、書面で訴状の申し立てを通知され、苦情処理中にサポートを提供する弁護士や親などのアドバイザーを選択する権利があることを知らされなければなりません。
この通知には、捜査終了後に課せられる可能性のある一連の救済措置や懲戒処分を含める必要があります。文書には、機関が苦情処理の際に従うことになる証拠基準、つまり証拠基準の優位性 ( として知られる) も含める必要があります。または明確で説得力のある証拠基準 ( として知られています)調査面接、会議、公聴会に関する通知など、苦情処理に関する今後のすべての最新情報は、引き続き書面で両当事者に送信する必要があります。
苦情処理が進行する間、学校は苦情申し立て者と回答者の両方に対して懲罰的ではない支援措置を提供することが求められています。これらの措置は、教育へのアクセスを回復または維持し、第 IX 編で禁止されている行為を抑止することを目的としています。カウンセリングへの紹介も含めることができます。学校が提供する住居の割り当ての変更。学校安全の付き添いの提供。授業スケジュールの変更。学校の特定エリアのセキュリティと監視を強化します。当事者間の接触制限の実施。不法侵入、ペルソナ・ノン・グラータ、または警戒（BOLO）命令。
苦情処理を促進するために、教育機関は、証拠を収集し、インタビューを実施し、調査結果を要約した最終報告書を作成するために、訓練を受けた調査員 (社内スタッフまたは請負業者のいずれか) を任命する必要があります。
捜査中、すべての当事者には、訴状の申し立てに関連する事実、専門家証人、証拠を提出する平等な機会が与えられなければなりません。また、捜査官は、捜査中に収集された証拠を検討し、それに対応するための少なくとも 10 日間の平等な機会をすべての関係者に提供しなければなりません。この審査期間は、タイトル IX の捜査を他の多くの捜査とは区別する独特の特徴です。
最初の捜査が完了したら、捜査官は関連する証拠を要約した報告書を作成し、責任に関する決定に達する前にそれをすべての関係者と共有しなければなりません。その後、告訴人と被告の両方は捜査官の報告書に少なくとも 10 日間応答する必要があり、捜査官が検討すべき新たな証拠が提出される可能性があります。
大学は、調査完了後に追加の措置を講じる必要があります。つまり、当事者の顧問による反対尋問を伴うライブ審問を実施することです。このステップは、責任に関する決定が下される前に、当事者が他の当事者および証人に答えるための書面による質問を提出する平等な機会を与えられている限り、小学校、中学校、高等学校では任意です。
非常に複雑になる可能性がありますが、学校内の生徒の安全を確保するためには非常に必要です。
その後、タイトル IX の調査官またはコーディネーターではない意思決定者は、機関がすべての当事者に最初に通知した証拠の基準を使用して被告の責任を判断する必要があります。意思決定者は、結果の理由、必要に応じて回答者に対する懲戒処分、および申立人に対する救済策を説明した決定を書面で文書化する必要があります。その文書は両当事者で共有する必要があります。懲戒処分には、問題を犯した学生にキャンパス外への移動、課外活動からの退学、停学や退学も含まれる可能性があります。
その後、両当事者は、手続き上の不備、新たに発見された証拠、または結果に影響を与える偏見や利益相反を主張して決定に対して控訴するオプションを有します。
学校が苦情処理の途中でいつでも正式な苦情を却下することを決定した場合、その却下とその理由についてすべての当事者に書面で通知する必要があります。従業員が学生にセクハラをした場合を除き、教育機関は当事者が正式な苦情処理を完了する代わりに、非公式な解決プロセスを完了することを許可することもできる。
最後に、学校が第 IX 編に基づく要件を満たしていない場合、関係者は OCR に苦情を申し立てて状況を調査し、場合によっては執行措置を講じる権利を有します。 OCR は の影響を受けました2025 年 10 月に帰国せずこの記事に関するコメントを求めます。
タイトル IX の実践中
上で概説したように、タイトル IX の調査プロセスは複雑になる可能性があります。スタッフが理解しやすいように、カンザス州オタワのオタワ高校は、管理者とスタッフ向けの年次タイトル IX トレーニングに投資し、2020 年には明確な手順と適切なフォームへの相互リンクを備えたプロセス ガイドも作成しました。
「大変ですが、必要なプロセスです」とオタワ高校校長のケリー・ウィテカーは言います。 「それは私たちが常に自分に言い聞かせなければならないことです。それは挑戦的で、非常に困難です。非常に複雑になる可能性がありますが、学校内の生徒の安全を確保するためには非常に必要です。」
ウィテカーが共有したプロセスガイドセキュリティ管理レビューのために、タイトル IX の苦情処理プロセスを 6 つのステップに分割し、各主要ステップの下に追加のアクション アイテムを示します。
たとえば、ステップ 3 では調査を実施しており、調査員に申立人の家族に連絡し、申立人との面談をスケジュールするよう指示するアクション項目がリスト化されています。申立人の家族に連絡し、申立人の面談後に面談の予定を立てる。そして、指名された証人の両親に連絡して、インタビューの許可を得てください。このステップは、証人の保護者に、面接中に同席してもよいこと、または子供が参加しないように要求できることを通知することで終了します。
ウィテカーさんは、校長としてタイトル IX の調査員を務める可能性があるが、学校が 2020 年に作成したガイドが、プロセスのステップを逃していないことを確認するのに役立つと感じました。
たとえば、1 つのステップには 5 つのフォームがあり、調査官は「調査を通じてすべての根拠を網羅している」ことを確認するために記入する必要があるとウィテカー氏は言います。 「証人全員をここに集めましたか? 正しい情報をすべてやり取りしましたか? 多くの場合、途中のプロセスで何も見逃していないかどうかをその人に再確認するだけです。」
ほとんどのタイトル IX 調査員は個々の学校または学区レベルの内部職員ですが、教育機関が外部の調査員を雇用することを決定する場合もあります。ウィテカーさんは、スタッフと学生が関与した報告書に対するタイトル IX の調査に対処する際に、このアプローチをとったと述べています。ウィテカー氏はカンザス州教育委員会協会に連絡を取り、調査を実施するために弁護士の一人を雇った。
「私たちは何も見逃していないことを確認したかったのです」と彼女は言います、「そして、テーブルに偏見を持ち込んでいないことを確認したかったのです。」
ウィテカー氏は、学生と職員の間の行為の調査や、複雑と思われる苦情の調査については、外部の調査員と協力することを推奨しています。
「可能であれば、プロセスを適切に実行し、途中のどのステップも逃していないことを確認するために、サードパーティと協力することをお勧めします。」と彼女は付け加えました。
外部の捜査官と協力する場合、パチェッリ氏は、「トラウマに関する知識」があり、捜査の経験がある捜査官を探すことを勧めています。困難な対人関係。これらの基準を満たす捜査官は、必要な質問をしながら、面接対象者が経験した可能性のあるトラウマを認識することができます。
「まだ調査する必要があります」と彼女は付け加えた。 「それは、根底にある状況に配慮した方法で調査を行う方法に過ぎません。」
最後に、タイトル IX のプロセスは意思決定者に依存します。この人は調査員になることもできません。代わりに、この個人は調査員の作業をレビューし、調査完了時にどのような対応措置を講じるべきかを決定するように指定されています。
たとえば、オタワ高校では、意思決定者は校長の調査報告書を検討する教頭補佐である可能性があります。
法執行機関との協力
タイトル IX コーディネーターの責任の 1 つは、学校で性差別が報告された場合、調査員がその報告を調査して何が起こったのかを把握することです。パチェッリ氏は、タイトル IX の調査を行うために SRO を使用しないことをお勧めすると述べています。
学校とのつながりは、学業であれ芸術的成功であれ、学校での成功に直接結びついています。
「もし私がシステムを構築しているとしたら、捜査員として法執行機関に頼らないでくださいと言うでしょう」と彼女は付け加えた。 「このモデルは実際にいくつかの課題を引き起こす可能性があると思います…タイトル IX の調査への一部の参加を萎縮させる可能性があります。」
その代わりに、特に報告書でタイトル IX の調査と犯罪調査の両方が必要な場合、SRO はタイトル IX 遵守のパートナーとなり得る、とパチェリ氏は述べています。パチェッリ教授は、学校には第IX編に基づき、被害者とされる生徒とその家族に事件を法執行機関に報告できることを確実に知らせる義務があると付け加えた。学校はまた、次の事項を遵守する義務を果たす必要があります。法執行機関に通報の対象となる可能性があります。
「[SRO] が廊下のすぐ先にいて、必要な場合や誰かがやりたいことがある場合に、その引き継ぎを促進できるのは素晴らしいことです。」と Pacelli 氏は言います。 「幼稚園から高校までの教育現場では、法執行機関への報告が義務付けられていることがはるかに一般的ですが、高等教育機関では、告訴人が法執行機関に報告するかどうかを自分で決定できるようにする傾向があります。」
オタワ高校にはキャンパス内にオタワ警察署の SRO がおり、ウィテカー氏は安全とセキュリティのパートナーであると述べています。ウィテカー氏は、警官が高校で働き始めたとき、管理者がその警官と面談して、彼女がタイトル IX とは何か、実際にどのようなものなのか、彼女の世界にどのように影響するのかを理解していることを確認したと述べた。これらの会話はすべて、SRO と高校職員の間でオープンなコミュニケーション ラインと情報共有の文化を築く一環でした。
「私たちの SRO のオフィスは、[管理者の] オフィスと同じ建物の部分にあります」とウィテカー氏は言います。 「通常、生徒が降りてきて何かについて話すときはいつでも、彼女は私か教頭の一人とそれを処理します。それは私たちが何が報告されたかを知り、何が起こっているのかを知るためです。」
また、学校には、SRO または警察署が生徒と面会したい場合は常に、その生徒の保護者に通知し、そのやり取り中に電話で話すか、面会が行われている部屋に同席する権利を与える必要があるという方針もあります。
「これも非常に役立ちます。[SRO] にある程度の境界線が与えられ、家族との協力が少しスムーズになるからです。」とウィテカー氏は付け加えました。
法執行機関と学校がともに容疑行為の捜査を行っている状況では、面接を順番に進める際に双方がお互いにつまずかないよう調整できるとパチェッリ氏は言う。
「犯罪捜査を開始するために、学校が手続きを 1 ～ 2 週間一時停止するのはまったく適切です」と彼女は付け加えた。 「単に完全に延期したり、すべてを氷上に置いたりすることはできません。つまり、刑事手続きが完了するまでタイトル IX の捜査を氷上に置いておくということです。」
さらに、学校管理者は法執行機関の捜査中、生徒のプライバシーの権利を尊重する必要があります。一般に、学校は召喚状なしでは、タイトル IX の調査結果などの調査資料を法執行機関に引き渡すことはできません。あるいは、生徒またはその保護者資料を法執行機関に喜んで引き渡すこと。
「学生がタイトル IX のプロセスに参加しており、[法執行機関と] 何かを共有したいという動機を持つ弁護士と協力しているという状況が考えられます」とパチェリ氏は言います。 「捜査のために情報を共有する可能性があります。」
SRO の代替案
ミネソタ州の公立学校2020年のジョージ・フロイドさん殺害後。学区は現在、緊急事態管理専門家（EMS）を活用していると、学校長のメアリー・パット・カミングス氏は言う。ミネソタ州ミネアポリス在住、全米中等学校校長協会理事。
救急隊員は学校の緊急訓練を支援し、危機時に支援を提供します。従来、EMS は、調査中に差し迫った安全上の懸念がない限り、タイトル IX の苦情処理に関与しなかったとカミングス氏は述べています。
調査が終了し、責任についての決定が下された後、被害者と潜在的には加害者のための安全と成功計画を作成することも学校の責任の一部であるとカミングス氏は言います。
「これは教育と支援の一環です。この計画は、何が起こったのかを検討し、学習環境で生徒の精神的および物理的な安全を保つために機能します。」とカミングス氏は言います。
管理者、スクールカウンセラー、関係する教師、EMS の代表者全員が協力してこれらの計画を作成し、関係する生徒だけでなく学校全体の生徒サポート コミュニティと共有します。計画には、クラス内で分離すべき生徒に関する情報、意思決定プロセスで合意された生徒の保護措置、生徒の保護者の連絡先情報が含まれる場合があります。
このアプローチをとることで、生徒たちは学校に交流できる信頼できる大人がいると感じることができるとカミングス氏は言います。
そのつながりが重要である、と彼女は結論づけています。 「学校とのつながりは、学業であれ芸術的成功であれ、学校での成功に直接結びついています。私たちは、（生徒が）大人に知られ、大人に見られる安全で歓迎的な環境を作り出すことが、快適で自信を感じるものであることを知っています。」
ミーガン・ゲイツはの上級編集者ですセキュリティ管理。彼女と連絡するには[email protected]または LinkedIn で。
