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不当拘禁が増加している地域
国際機関の年次報告書によると、2024年に海外17カ国で54人のアメリカ人が不当に拘束または人質にされた。
「不当に拘束された人々の解放にはある程度成功したにもかかわらず、アメリカ人人質の解放にはほとんど進展がなかった」と研究者のエリザベス・リチャーズは、財団によって発行された報告書。 「さらに、この報告書に使用されたデータの統計分析は、2015 年から 2024 年の間に、その前の 10 年間 (2005 年から 2014 年) よりも多くのアメリカ人が不当に拘留されたことを示唆しています。」
2025 年 3 月に発表されたレポートから、その他の主要な調査結果をいくつか紹介します。
拘留の種類
海外でのアメリカ人の逮捕や拘留のほとんどは、訪問国での犯罪行為などの法的理由で行われています。海外でのアメリカ人の拘束全体の約 98 パーセントがこのカテゴリーに分類されます。しかし、他の人はそうである不当な理由で拘留された。
- 人質を取る:フォーリー財団により、非国家主体、具体的にはテロ組織、過激派、犯罪集団、海賊、または正体不明の個人によって拘束されているアメリカ人として定義されています。しかし、米国国務省は、これを「拘束された人物の釈放の条件として、第三者または政府機関に何らかの行為を強制する、またはその行為を控えるよう強制するために、非国家主体による米国国民の意志に反して不法に拉致または拘束すること」と定義しています。
- 不当拘禁の可能性:2024 年に海外で拘束されたアメリカ人全体の約 1% を占めた。これらの事件には状況が不透明で、拘束されている個人に関する情報も限られていた。
- 不法拘留の可能性:2024年に海外で拘束された全アメリカ人の約0.70パーセントを占めた。これらの事件はレビンソン法の基準を満たしており、各国は拘束者の扱いに差をつけていた。
- 不当な拘留:2024 年に国外で拘束される米国人全体の約 0.01 パーセントを占める。米国務長官は米国人を不法拘束されている者として指定する唯一の権限を有する。
レビンソン法
ロバート レビンソン人質回収および人質取犯責任法 (レビンソン法) が 2020 年 12 月 7 日に成立しました。前者の名誉を称えてこの名前が付けられました彼は2007年にイランで拉致され、米国史上最長の人質となった。レビンソンは 2020 年に死亡が宣告されました。
この法律は、米国国務長官が事件を調査し、誰かが不当に拘留されているかどうかを判断する枠組みを提供する。国家安全保障上の理由により、長官はこれらの決定がどのように行われるかを正確には明らかにしていませんが、枠組みの要素には以下が含まれる可能性があります。
- 米国当局が、拘束された個人が無実であることを示す信頼できる情報を受け取った、または保有した場合。
- 拘留された人物は、単に米国国民であるという理由だけで、または実質的に拘留されている。
- その個人は、米国政府の政策に影響を与えるため、または政府から経済的または政治的譲歩を確保するためだけに、または実質的に拘束されています。
- この人物は、報道の自由、宗教の自由、または平和的に集会する権利といった合衆国憲法修正第 1 条の権利を取得、行使、擁護、または推進しようとしたために拘留されているようです。
- その人物は、拘留されている国の法律に違反して拘留されています。
- ジャーナリストと非政府組織は、拘束された個人の無実について正当な疑問を提起した。
- 当該人物が拘留されている国の米国使節団は、拘留が不当な目的の口実であるという信頼できる報告を受け取った。
- 米国国務省は、年次人権報告書の中で、この国の司法制度は独立していないか、汚職が発生しやすいか、公正な判決を下す能力がないと判断した。
- 拘束されている人物は非人道的な環境で拘束されています。
- その個人を拘留している当局者は、法の適正な手続きに従わなかったか、またはその人の拘留を恣意的にするような方法でそうしたことを行った。
- その人はおそらく必要とします米国外交的関与解放される予定です。
すべての定義が等しいわけではありません
米国国務長官は、米国政府が不当に拘束したとみなしている人物を指名する最終的な権限を持っています。長官はその決定に、出国禁止の対象となる個人を含めない。
- 出国禁止措置は、「投獄されていないが、居住国から出国できない」人々を対象としている。
- フォーリー財団は、不当に拘束された人の総数に、出国禁止の対象となっている個人を含んでいます。
- 財団の報告書によると、2024 年には出国禁止により不当に拘束されたアメリカ人の 25 パーセント、つまり 9 人が占められていました。
米国はまた、「不当な拘留」という用語を使用する唯一の国でもある。他のほぼすべての国では、これらの個人の状況を説明するために「恣意的拘禁」という用語が使用されています。
2024 年の拘留数
上記の定義に基づく:
- 2024 年にアメリカ人 9 人が人質に取られた
- 45 人のアメリカ人が海外で不当に拘束された
2024年は「15カ国で36人のアメリカ人が依然として人質(5人)または不当に拘留されている(31人)という形で終わった」と報告書は述べている。 「これら 36 人のアメリカ人は平均 5.9 年間拘留されており、拘留期間は 2 か月弱から 22 年以上に及びました。」
海外で不当に拘束されたアメリカ人に関する既知の全事件のおよそ3分の1を中国とロシアが占め続けている。フォーリー財団は、「これらの国で拘留されているアメリカ人に対するアメリカ領事館のアクセスが限られていることを考慮すると」、これらの国で拘留されているアメリカ人の実際の数はもっと多い可能性が高いと推定している。
オープンソース情報と家族とのやりとりに基づいて、報告書はこれらの国を2024年に複数のアメリカ人が不当に拘束された場所として指定した:
| 国 | 拘束されたアメリカ人の数 |
|---|---|
| アフガニスタン | 4 |
| 中国 | 8 |
| エジプト | 2 |
| イラン | 2 |
| パレスチナ自治区 | 3 |
| ロシア | 5 |
| サウジアラビア | 3 |
| トルコ | 2 |
個人はどのように解放されたか
2024年に中国、ニカラグア、ナイジェリア、ロシア、サウジアラビア、スーダンから17人のアメリカ人が解放された（人質3人、不法拘留者14人）。
合計 17 のリリースのうち:
- 47% は捕虜交換の結果でした
- 18% は不明な状況によるものでした
- 17% が捕虜によって解放された
- 12% は釈放のための外交的関与に関係した
- 6% には人道的放出措置が関係していました
釈放された人々には最大規模の組織に属していた個人も含まれていた米国とロシアの捕虜交換13 か月の交渉を経て、2024 年 8 月 1 日に行われたソ連崩壊後の時代。ポール・ウィーラン、ウラジミール・カラ・ムルザ、エヴァン・ゲルシュコビッチ、アルス・クルマシェワの4人のアメリカ人がロシアの拘留から解放され、他の20人も交換された。
「このやりとりの中心は、2019年以来殺人容疑でドイツで拘束されているロシア人暗殺者ワディム・クラシコフの釈放を望むウラジーミル・プーチン大統領の願望だった」と報告書は述べている。 「プーチン大統領は長い間クラシコフの釈放を求めており、当初は2022年にウィーランとクラシコフを交換することを提案していた。当初、ドイツがクラシコフを拘束していたため、米国政府には進むべき道が見えなかった。クラシコフが不当に拘束されたアメリカ人の釈放を確保する鍵であることが明らかになったとき、米国政府は創造的な解決策を見つけるために取り組んだ。」
不当な拘禁の防止
過去 10 年間の不法拘留の増加を考慮して、この報告書は、脅威に対抗するために米国政府にいくつかの推奨事項を示しています。
予防。法律用語を使用せずに、不当拘留の脅威を明確に説明する。これは、不当拘禁とは何か、そしてそれがもたらす脅威を国民が理解するのに役立ちます。
抑止力。不法拘留を制限するための効果的な抑止メカニズムを見つけてください。これには、人質事件や不当拘留に対抗する国際同盟の構築や、大統領令における新たな権限が含まれる可能性がある。
戦略。不法拘禁に対処するための「積極的な国家戦略と包括的な政策、ツール、能力」を開発するため、政府全体の調査を実施する。
ミーガン・ゲイツはセキュリティ・テクノロジーの編集長です。 で彼女とつながりましょう[email protected]または LinkedIn で。
