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スケーラブルなイベント管理、フェニックス スタイル
アリゾナ州フェニックスは人口 160 万人を擁する米国で 5 番目に大きな都市ですが、地理的な規模では第 1 位です。アリゾナ州の州都は 517 平方マイルに広がり、カリフォルニア州ロサンゼルスの広さをさえ上回ります。
「都市のスプロール化が進んでいます。私たちは蓄積していくのではなく、蓄積していくのです」とフェニックス市警察の危機管理司令官ブライアン・リーは言う。リーは 1979 年からフェニックスに住んでおり、その間、南西部のメッカが地理的規模と人口の両方で成長するのを見てきました。
人々は、その風景、活気に満ちたアートシーン、そしてますます大きなイベントのためにこの地域に惹かれています。
フェニックスは、ナショナル フットボール リーグ (NFL) のスーパー ボウルを 4 回開催し、プロゴルファーが賞金 2,000 万ドルをかけて競い合うウェイスト マネジメント フェニックス オープン、そしてパット ティルマン財団のティルマン奨学生プログラムを支援するための毎年恒例の募金イベントであるパットズ ランを主催してきました。
イベントの規模が増大するにつれて、セキュリティ上の脅威や緊急時対応計画も増大しています。緊急事態管理の指揮官としてのリー氏の主な役割は、計画された出来事や自然災害などの計画外の出来事に対して市に調整と協力を提供することである。彼は、市の調整パートナーや関係者と協力する 2 人の副コーディネーターがいる小さなオフィスを監督しています。
特別なイベントを計画する場合、すべての調整はフェニックスの国土防衛部門によって行われます。警察署と消防署の警察官がこの取り組みに割り当てられ、米国連邦緊急事態管理庁 (FEMA) のガイドラインに従って統一指揮システムが使用されます。
2011 年 3 月、当時の米国大統領バラク・オバマは次のような声明を出しました「国家の安全に最大のリスクをもたらす脅威に対する組織的な準備」を通じて、米国の安全と回復力を強化する。
この指令は、準備に必要な中核的能力を特定する国家準備目標と、その包括的な目標を達成するための活動を導く国家準備システムを策定する計画を定めた。これが、 の作成につながりました。
- リスクの特定と評価: 国家リスクと能力の評価
- 能力要件の推定: コア能力と任務領域
- 能力の構築と維持: 国家インシデント管理システム
- 能力提供の計画: 国家計画システム
- 能力の検証: 緊急時計画演習
- 確認と更新中
「私たちは FEMA の教義に従い、物事を計画するときにそれに従っていることを確認します。これは私たちのバイブルです。」とリー氏は説明します。
NIMS とは何ですか?
1970 年代、米国カリフォルニア州は火災に見舞われていました。によると、南カリフォルニアでは770以上の山火事が発生し、13日間で57万エーカー以上が焼失したという。それらを封じ込める際の主な課題の 1 つは、緊急事態に対応するための管理構造を構築したり、政府機関や州の境界を越えてリソースを共有したりするための政府機関間の標準が存在しないことでした。
この問題を軽減するために、米国の地方、州、連邦機関は、山火事の管理方法を変更して標準化されたインシデント コマンド システム (ICS) と複数機関調整システム (MACS) を構築するために、潜在的緊急事態に向けたカリフォルニア消防リソース (FIRESCOPE) を創設しました。
そのシステムはの基礎となるでしょうこれは FEMA によって管理され、2017 年に最新更新されました。NIMS は、政府機関、非政府組織、民間部門が協力してインシデントの予防、保護、緩和、対応、復旧を行うためのガイドラインを提供しています。
「NIMS は、コミュニティ全体の関係者に、で説明されている機能を適切に提供するための共有語彙、システム、プロセスを提供します。NIM によると。 「NIMS は、インシデント指揮システム (ICS)、緊急オペレーション センター (EOC) 構造、インシデント発生時に担当者がどのように連携するかをガイドする多機関調整グループ (MAC グループ) などの運用システムを定義しています。NIMS は、交通事故から大規模災害に至るまで、あらゆるインシデントに適用されます。」
フェニックスでの NIMS の導入
フェニックス市は、統合コマンド システムとインシデント管理に関する NIMS の理念を使用して、年間を通じて主要なイベントを計画しています。
「これは、私たちが順調に進み、サイクルを維持するのに役立ちます」とリー氏は言い、大規模なイベントの計画調整は数年ではないにしても数か月前から開始される可能性があると説明しました。アリゾナ州国土防衛局とリーの事務所を利用して、フェニックスの警察と消防署は協力して会議のサイクルを調整し、リソースと人員を結集させています。
最近では2023年2月にフェニックスで開催されたスーパーボウルでは、同地域はNIMSで概説されている複数機関調整センターのコンセプトを活用し、地元、州、連邦のパートナーと連携した。これは、すべての部門の責任者がイベントのレビューと計画プロセスへの同意を得るために招集される政府機関の管理者ブリーフィングから始まります。
その後、26 のワーキング グループが設立されました。これにより、2015 年のスーパー ボウルの計画時に立ち上がったグループよりも 2 つ増え、センターはドローンと GIS (地理情報システム) に関するフォーカス グループを設立できるようになりました。作業グループは、爆弾、犬歯、道路封鎖、要人の警護など、他の安全保障分野も網羅しました。
月に一度、政府機関の管理者と作業グループを監督する中核的な計画グループとの大規模な会議が開催される予定です。フェニックスはまた、準備を整える前に、計画全体にわたって 4 つのレベルのレビューを実施しました。
計画が作成されると、作業グループはテーブルトップを走らせてテストし、インシデントが発生した場合の正しい対応を関係者が確実に把握できるようにしました。彼らは合計 9 つのテーブルトップを完成させました。その一部は作業グループによって促進され、その他はサイバー攻撃とスタジアムのセキュリティに焦点を当てた FBI によって促進されました。
「多くの良い議論があり、得られた教訓が共有されました」とリー氏は言い、これまでスーパーボウルの企画に参加したことがなく、トレーニングを必要としていた多くの新入社員が入ってきたので、これは貴重だったと付け加えた。
スーパーボウルが開催されるたびに専門的な技術が要求されるため、各政府機関のスタッフを特定することがさらに困難になります。
さらに、試合日が近づくと、フェニックスは運営委員会グループと協力して市の複数の部門を集め、スーパーボウル関連のイベントで何ができるか、何ができないか、そして何が期待できるかを一般の人々に知らせるための広報キャンペーンを立ち上げました。
イベント後、フェニックスは事後レビューを完了しました。リー氏によると、そこには専用の計画セクションがあり、計画プロセスとイベント自体の状況レポートを文書化する責任がある。文書が収集された後、作業グループと政府機関のリーダーはプロセスに関するアンケートを受け取り、次のイベント計画サイクルが開始される前に何を調整する必要があるかを判断するためにレビューされます。
たとえば、2015 年のスーパー ボウルの開催中、関係するすべての管轄区域にとって大きな課題の 1 つは、イベント会場への役割ベースのアクセスを必要とする人々の認証でした。
「スーパーボウルが開催されるたびに、より専門的な技術が求められるようになり、各政府機関のスタッフを特定し、彼らの任務がどのようなものになるかを予測し、アクセスレベルを決定するためにどこにいるのかを予測することがより困難になります」とリー氏は言います。長期的な計画プロセスが関係する場合、これは物流上の悪夢のようなものになります。元々 1 つの場所に割り当てられていた職員が、現在は別の機関で別の役割で働く可能性があり、新たなレベルのアクセスが必要となるためです。
スーパー ボウルからのフィードバックに基づいて、2023 年のイベントに向けて、計画委員会は資格認定ワーキング グループを設立し、各メンバーに警察などの特定の担当機関が割り当てられました。これにより負担が分散され、ワーキング グループがより効率的に資格情報を処理するという目標を確実に達成することができました。
2023年のスーパーボウルの計画において市が取り組む必要があったもう一つの大きな変化は、2015年のスーパーボウル以来、警察が500人以上の警察官を削減したことだった。これは全国的な傾向の一環である
「私たちにとってより効率的な方法で公共の安全のニーズに対応するには、戦略的である必要がありました。」とリー氏は説明します。
その鍵となるのは、フェニックスの技術インフラを強化することでした。市は、アリゾナ州の屋外で機器が極度の熱にさらされているため、著しい磨耗が発生していたダウンタウンのカメラ システムをアップグレードしました。たとえば、2023 年、フェニックスは 3 週間以上連続して気温が華氏 110 度 (摂氏 43 度) を超える米国記録を樹立しました。
2023年のスーパーボウル中に、ダウンタウンの駐車場に設置されていた高価な仮設照明が何者かに盗まれた際に、アップグレードされたカメラシステムが使用されました。フェニックス警察は、照明を点灯したまま駐車場から出てきた車両の通報を受けました。
「数秒以内に、私たちはカメラを起動して廊下を撮影し、車両を特定し、運転手、トラック、ナンバープレートの写真を撮りました」とリー氏は説明します。同署はこの情報を利用して逆算し、1日半にわたって手がかりを追って車両を特定し、運転手と思われる人物を拘留した。 「そして、機器を回収することができました。これは私たちにとってリアルタイムの勝利でした。」
市はまた、2022 年 12 月にドローン プログラムを開発し立ち上げました。警察署は、捜査グループを支援するために犯罪マッピング ソフトウェアとドローンを併用したいと考えていました。ドローンは現在、殺人や交通死亡事故などの犯罪現場の頭上マッピングを行うためや、戦術任務部隊を支援するために使用されています。
フェニックス警察署には、ドローンの操縦に必要な連邦航空局 (FAA) の認定資格を持つ約 12 名のドローン パイロットがいます。彼らは同署のドローン プログラムの創設前に認定資格を取得していたからです。同省はまた、ドローンの運用に関する内部ポリシー、「すべきこと」と「してはいけないこと」、およびドローンを拘束する方法も作成しました。
リー氏はドローン プログラムのポリシーを作成するとともに、他の運用用途とともに遠隔地からリアルタイムの運用情報を取得する特別なイベント管理システムにドローンを使用する方法を研究しました。最初は 2022 年 12 月のフィエスタ ボウル パレードで使用され、その後、スーパー ボウルでデビューする前に、エレクトリック ライト パレードと呼ばれるアリゾナ公共サービス パレードで使用されました。
「そのおかげで、より効率的で情報に基づいた意思決定ができるようになりました。ドローンの使用はゲームチェンジャーでした。」とリー氏は付け加えました。
たとえば、2023 年のスーパー ボウルの前の月曜日、ある個人は、フェニックスのダウンタウンにある 40 階建ての超高層ビルであるチェース銀行の建物。
「私たちはドローンを使ってその人物と一緒に上昇し、障害物を特定しました。この人物は助けを借りずに建物をよじ登ったため、ロープやラインがなかったことを特定しました」とリー氏は言います。ドローンは「通行止めの道路に道を提供するのに役立ち、実際の登山者を監視できるようになりました。」
登山者が建物の頂上に到達すると、メゾン・デシャンであることが特定され、不法侵入と迷惑行為の容疑で逮捕されました。
追加の計画
スーパー ボウルは、1 年近くにわたる大規模なイベント事前計画を必要とするユニークなイベントですが、フェニックスは、他のイベントに対するセキュリティ リスクの計画と管理に、多少小規模ではあるものの、同様のアプローチを採用しています。
「それがこのシステムの利点です。拡張性があるのです。構築したり縮小したりできるので、適切なサイズに調整できます。」と Lee 氏は付け加えました。
フェニックスはすでに次の主要イベント、2024 年 4 月に開催される全米大学体育協会 (NCAA) バスケットボール ファイナル 4 の準備を進めているため、この能力は役に立ちます。
「私たちはスーパーボウルの計画を無視し、再び協力し、パートナーを結集し始めています」とリー氏は言う。 「規模は若干小さくなりますが、プロセスはほぼ同じです。私たちはそのことに興奮しており、フェニックスが再び全国的な注目を集めることに興奮しています。私たちはこれまでの計画でいくつかの大きな成功を収めてきましたが、私たちは常に革新し、効率性を追求しています。この先に何が待ち受けているのかを楽しみにしています。」
ミーガン・ゲイツはの上級編集者ですセキュリティ管理。彼女と連絡するには[email protected]または LinkedIn で。 Twitter またはスレッド (@mgngates) で彼女をフォローしてください。
