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ボストン前後の訓練: 爆撃がイベントのセキュリティ訓練に与えた影響
2008 年 11 月、ダニエル リンスキーは家族とともにニューヨーク市で休暇中、 というニュースが流れました。インドのムンバイで進行中だった。
10人の武装集団がパキスタンのカラチからムンバイに移動し、インド門の記念碑の近くに停泊し、数台の車両をハイジャックして民間人を攻撃し、164人を殺害した。
当時ボストン警察署の警視総監であり、警察を担当する最高位の警察官であるリンスキーは、その瞬間、誰かがボストン最大の年中行事であるボストンマラソンを襲撃しようとした場合に市が準備ができていないことに気づいた。
「諜報活動が行われていたので、チームに電話しましたが、インフラストラクチャをどのように整備するかについての計画がありませんでした」と、現在クロールのセキュリティ リスク管理部門のマネージング ディレクターを務めるリンスキー氏は思い返します。 「何か違うことをしなければならないことに気づきました。」
リンスキーがムンバイ警察署員たちと会う機会を得た後、その認識はさらに強まった。彼らは警察の後援による旅行で米国を訪れていた。攻撃を受けて。訪問中、ムンバイ警察はその経験から学んだ教訓と、今後どうするかを共有した。これらの会話により、リンスキーはボストン自体が警察、消防、救急医療サービス (EMS) を組み込んだ訓練プログラムを開発する必要があることに気づきました。
「警察も救急隊員も訓練していたことに気づきましたが、私たちは皆バラバラでした。そして、悪い日には、全員が一緒に現れるのです」と彼は付け加えた。 「これが私が説いているマントラです。反応する方法を訓練してください。訓練した方法で反応してください。」
その考え方を発展させ、ボストンの他の機関との連携を実践するために、リンスキーは地元当局と協力して、ボストン警察署をカリフォルニア州アルメダで行われるアーバン・シールドと呼ばれる訓練セッションに参加させました。セッション中に、彼らは 36 時間の現実的な SWAT シナリオを完了しました。
その最初の訓練の後、リンスキーはボストン周辺地域の 8 つの市や町、およびその警察、消防、EMS、病院、連邦および州のパートナーと協力して、5,000 人の初期対応者を対象とした 24 時間訓練を実施しました。その後、銃撃犯、爆弾、化学兵器への対応を含む 3 時間の統合イベントをレビューするために、3 回目の訓練イベントが開催されました。
「私たちは、『私たちの対応は何ですか? 機器は機能しますか? 通信能力は何ですか? 事件の指揮は何ですか?』ということを考えました。」とリンスキーは振り返ります。
これらの訓練シナリオは、ボストンが大規模イベントに備える方法を変えました。彼らはまた、今後の鍵となる関係を築くのにも役立ちました。2013 年のボストンマラソン爆破事件への対応効果的な方法で。
「完璧な計画を持つことが重要なのではありません」とリンスキー氏は言います。 「それは、顔を殴られたときの計画プロセスを立てることです。海外で起こっていることが米国にも及ぶ可能性があるのを私たちは見てきました。私たちがアーバン・シールドのために行ったすべてのシナリオは、何が起こるかを恐れ、それを想定して訓練している[軍]部隊によってでっち上げられました。」
ボストンの重要なベスト プラクティス
2013 年 4 月のボストンマラソン爆破事件の後、当局は、対応を検討し事後報告書を提出するために、事件に対応した機関の代表者で構成されるプロジェクト管理チームを編成しました。
彼らの調査結果は、にまとめられました。これは、事件のタイムライン、政府機関の爆撃への対応能力に影響を与えた重要な調査結果、および主要な改善分野を提供しました。
私たちは皆、孤立していました。悪い日には、みんなで集まってください。
ベストプラクティスとして強調された主な発見の1つは、爆撃への対応を主導した強力な関係と首尾よく統合された指揮系統でした。報告書によると、主要な指導者（司令官、政府機関の長、政治指導者）間に構築された関係により、爆発後の共同的な意思決定を促進するための統一された指揮が可能になったという。
「主要指導者らは、統合軍が効果的で協力的な決定を下し、任務遂行を行い、状況認識を維持し、公共メッセージの調整を行うことを可能にする必要な信頼と信頼関係を持っていた」と報告書は説明している。 「これらの関係は、資源をどこで入手するか、誰に任務を課すか、相互援助を動員する方法、コミュニケーションを調整する方法、そして交通サービスの停止や屋内退避要請の発行などの大胆な決定を効果的に行う方法を把握する上で、リーダーシップにも貢献しました。」
もう 1 つの主要なベストプラクティスの発見は、ボストンにはマラソン当日に備えてあらゆる危険に対応する強力な医療システムが整備されていたということでした。 2012 年のマラソンは異常に暑い日に開催されたため、熱による怪我に苦しむランナーの数が増加しました。
2013 年にも同様のイベントが開催されることを見越して、ボストンはより堅牢な医療システムを立ち上げました。マラソン ルート全体にテントを張り、コース上のランナーの治療に備えて医療関係者を配置し、病院に送られる人数を最小限に抑えるためです。
「爆破当日、ゴールライン近くでアルファ・メディカル・テントを支援していた医療従事者は直ちに大量死傷者対応に移行した」と報告書は説明した。 「彼らはトリアージと治療グループを設立し、テントを負傷者収集場所として指定しました。重傷を負った患者は全員、50分以内に地域の病院に搬送されました。多くの患者が重傷を負いましたが、地域の病院に搬送された患者は全員生存しました。これは、これらの患者が現場や病院で迅速なトリアージ、搬送、治療を受けたことに直接起因すると考えられます。」
プロジェクト管理チームは、FBI が証拠を収集し犯罪現場を処理した後、爆破事件の現場となったボイルストン通りを再開するための計画と組織についても強調しました。
局が現場をボストン市に引き渡すと、地元当局は道路を清掃し、瓦礫を除去し、道路と歩道の一部を再建しなければならなかった。ボストン市長はボストン緊急事態管理局にこの任務を割り当て、市の他のすべての部門にこの取り組みを支援するよう指示した。
「ボイルストン通りの修復は非常に組織的に行われた。住民と経営者はその地域が市に解放されてから18時間以内に自宅や会社にアクセスすることができ、通りは36時間以内に一般公開を再開した」と報告書は述べている。 「FBI によってこの地域が市に返還された後、ボイルストン通りをこれほど迅速に修復し再開できたことは、市が強力な計画を立てたことの証拠です。」
格言にあるように、練習すれば完璧になります。プロジェクト管理委員会は事後レビューの中で、リンスキーらが爆破当日の事件対応を改善するアーバン・シールド訓練シナリオの設定で行った作業を強調した。具体的には、テロ関連の大量死傷事件への対応訓練を含むアーバン シールド演習は、ボストンの初期対応者が 4 月 13 日に経験した事態に備えるのに役立ちました。
「[事後報告書]のためにインタビューした多くの政府機関は、アーバン シールド ボストンが政府機関間のコミュニケーションの実施、さまざまな不測の事態への対処、緊急時に協力する主要職員間の関係促進など、爆破事件への対処の準備に直接貢献したと述べた。」
イベントセキュリティトレーニング
ボストンマラソン爆破事件への対応と事後調査により、イベントプランナーや会場管理者がセキュリティリスクに対処する方法が変化した、と国際会場管理者協会（IAVM）安全・セキュリティ担当ディレクターのマーク・ヘレラ氏は語る。この特定のイベントは、インシデント前の潜在的な脅威に関する情報共有の強化など、将来の攻撃を防ぐ方法について世界中のセキュリティ プロトコルの再評価を促しました。
エレーラ氏は、IAVM での役割に加えて、米国土安全保障省 (DHS) のインフラ保護局の公共集会施設サブセクター評議会の議長も務めています。彼は DHS および保護セキュリティ アドバイザーと協力して、ソフト ターゲット コミュニティ全体の能力ギャップを特定し、生活パターンに対する脅威に対抗し、リスクを軽減する技術を研究し、公共施設のアセンブリと重要なインフラストラクチャを保護するための情報を提供しています。
「当局は法執行機関間での情報の共有を改善し、脅威を特定して効果的に対応するための連携を強化しました」とエレーラ氏はボストン後の展開について説明する。 「爆撃事件の後、一般の人々やコミュニティを教育するための啓発キャンペーンが行われ、法執行機関への報告が行われ、イベント会場をリアルタイムで監視するための CCTV などのテクノロジーも進歩しています。」
また、多くの会場では、緊急対応計画を改良し、緊急サービス間の連携機能を備えた避難手順を整備することで、危機管理と緊急対応が改善されているとエレーラ氏は付け加えた。
「地方、州、連邦の機関と地域全体で訓練を行う場合、緊急対応隊員もその訓練や話し合いに参加します。なぜなら、緊急対応隊員を計画プロセスに組み込むことが重要であり、それが極めて重要だからです。」とエレーラ氏は言います。
これは業界のベスト プラクティスでもあり、米国サイバーセキュリティおよびインフラストラクチャ セキュリティ庁 (CISA) がリリースしたツールを使用するための最初のステップでは、イベント プランナーがフレームワークを通じて、緊急対応者を含む関係者とつながることができます。
ボストン爆破事件から 10 年間で、野球の試合中に大規模な事件からファンのファウルボールが当たるまで、あらゆる事態に対応するために、トレーニングとイベントの両方で資格のある医療従事者を会場に配置することで、会場は大きな進歩を遂げてきました。
「医療ステーションや救護室の設置はプロセスの一部でなければなりません」とエレーラ氏は言う。 「そして、会場はそれを本当に上手にやってくれます。」
エレーラ自身も頻繁に出張し、世界中の会場管理者やイベント コーディネーターにインシデント対応手順を改善するためのトレーニングを提供しています。彼は、ナショナル フットボール リーグ (NFL)、メジャー リーグ ベースボール (MLB)、ナショナル バスケットボール アソシエーション (NBA)、ナショナル ホッケー リーグ (NHL) と協力してきました。また、エレーラズは会場マネージャーと 470 回を超えるトレーニング セッションを実施し、「危機の真っ只中に非常に回復力のあるエリート チーム」を構築できるように支援したと彼は付け加えました。
スポーツリーグ自体と協力することが重要です。なぜなら、これらのスポーツチームを主催する会場は他のイベントの主要な集合場所であることが多いためです—コンサートからガラ、チャリティイベントまで.
「私たちはトレーニングと脆弱性評価に重点を置いています」とエレーラ氏は言います。 「私たちは、施設がどのように脆弱になる可能性があるか、つまり施設内のネットワーク システムやデバイスの弱点について評価を実施します。」
さらに、エレーラは時々侵入テストを実施し、その後、影響を最小限に抑えて会場管理者が迅速に回復できるよう、調査結果への対処方法やインシデント対応計画手順に関する推奨事項を実施します。
しかし、会場管理業界全体にとって重要な焦点の 1 つは、コミュニティ全体のインシデント トレーニングです。なぜなら、イベントを主催する会場にはスタジアムの壁などの硬い境界線があるかもしれませんが、そのセキュリティゾーンはその境界線を越えて、外の通り、ゲスト用の駐車場、さらには近くの企業にまで広がっているからです。
エレーラはこれらの場所を会場のセキュリティ境界の「第 3 の同心円状のリング」と呼んでいます。
「脅威アクターの舞台となるのは 3 番目の同心円状のリングで、境界線を突破しようとしているときに入ってくる群衆に影響を与えることができます。」とエレーラ氏は言い、会場の境界線の外側にある企業や関係者を含めるようにセキュリティー緩衝ゾーンを押し広げれば、より強力で即応性の高いセキュリティー体制が得られると説明します。
セキュリティ体制の一環として、すべてのスタッフ、特にゲストとやり取りするスタッフに対するセキュリティ意識向上トレーニングの実施も含まれます。これらのスタッフメンバーは会場が持つ「最も重要な資産」であり、環境を助長しない行動パターンを特定し、介入し、潜在的な脅威アクターを排除できるようにスタッフを訓練することが不可欠です。
ヘラーラは、何かが標準から外れていることを特定するために、人ではなく行動に焦点を当てることを強調しています。現実に基づいたトレーニングを使用して、その人物を特定し、傍受し、対応する方法をスタッフに教えることで、イベントでの否定的な行動を抑止できる可能性があるとエレーラ氏は言います。
ここ数年で人気が出てきたもう 1 つのトレーニング プログラムは、IAVM のものです—会場のスタッフが、かろうじて回避された事件の潜在的なマイナスの結果を検討します。
「これらは将来の事件を防ぐ方法を学ぶ貴重な機会です」とエレーラ氏は言います。 「そして、それらは安全性とセキュリティの問題になる可能性があります。」
この訓練演習では、スタッフは一定期間にわたるニアミスを記録するよう求められます。例えば、保安検査場を通過したが被害はなかった、会場の階段で滑って転びそうになったなど。
応答方法を訓練してください。トレーニング方法に応じて答えてください。
「最終的には、従業員を巻き込んだニアミスが多発することになります」とエレーラ氏は言います。 「彼らは、こうしたニアミスの特定に関与しており、術後の報告会に持ち込んでいます。」
マネージャーはその後、何が起こったのか、今後どのように回避できるのか、今後注意し監視すべき活動について話し合う機会があります。管理者は、定期的にニアミスを起こしている従業員に注目し、会場のセキュリティ チームへの参加を検討するよう彼らにアプローチして、その観察力を育成し、セキュリティ人材のパイプラインを構築することもできます。
「ニアミスの報告と分析は、安全プロトコルを改善し、将来の事故を防ぐために非常に重要です」とエレーラ氏は説明します。 「根本的な原因を特定し、安全対策を強化するのに役立ちます。これは適切な予防策です。」
改善すべき領域
事後調査では、医療対応チームが止血帯を十分に用意し、その使用方法を訓練する必要性も強調した。この発見は、 の結成に拍車をかけました。「流血を阻止する」取り組み、2009年から2014年まで連邦緊急事態管理庁(FEMA)の副長官であり、ボストン救急医療サービス(EMS)の元責任者であったリチャード・セリーノ氏はこう語った。原爆投下10周年にあたります。
Stop the Bleed はアメリカ外科医協会のプログラムで、重傷者の出血を止める方法について 300 万人以上に訓練を受けてきました。
さらに、事後レビューでは、初期対応者にメンタルヘルスケアとリソースを提供する必要性を評価しました。爆撃直後、マサチューセッツ州と地元の精神保健リソースが数週間にわたって地域社会に提供されました。
しかし、この調査では、医療従事者や福祉サービス提供者、ボイルストン通りの復旧活動に携わるボストン市職員のメンタルヘルスのニーズが適切に対処されていないことが判明しました。
「これらの個人の多くは、事件によって大きな影響を受けた生存者やその家族、その他の人々と第一線で交流し、支援サービスを提供し、ボイルストン通りを正常に戻すために何日も長時間を費やした。」とレビューは説明している。
公安職員、国民、影響を受けた企業の従業員、爆撃の被害を受けた人々の家族にはリソースが提供されましたが、医療従事者や公安以外の職員に対しては同レベルの支援はありませんでした。
「少数の市役所と一部の医療・福祉サービスの雇用主が報告会を設けている一方で、一部の部門は職員に従業員支援プログラムを紹介するだけだった」とレビューでは述べ、これはベストプラクティスではなく、従業員の心理的外傷の兆候を特定するのに役立つ管理者への心理的応急処置トレーニングの実施を検討するなど、今後さらに多くの支援を提供する必要があると付け加えた。
セリーノさんは証言の中で、ボストンでの経験が自分や他の人々に、トラウマが初期対応者、家族、コミュニティに与える影響を認識することの価値を教えたと述べた。これは、新型コロナウイルス感染症のパンデミック対応が進むにつれて引き続き必要とされている。
新型コロナウイルス感染症(COVID-19)は、危機の余波で私たちが依存している労働力に壊滅的な被害をもたらしました。
「今、救急救命士、救急隊員、警察官、消防士、医療従事者、緊急事態管理者、公衆衛生従事者は、これまで以上にその認識と支援を必要としています。」と彼は付け加えた。 「新型コロナウイルス感染症は、危機の余波で私たちが依存している労働力に壊滅的な被害をもたらしました。この労働力を適切なメンタルヘルスサービス、職場環境、強力なリーダーシップ、そして部門を超えた協力によってケアし、彼らが見捨てられたと感じないようにすることがなければ、私たちは米国を、命と経済的幸福の両方の面で答えが得られないまま、将来の壊滅的な攻撃にさらされることになります。」
2013 年 4 月のその日、ボストンでの対応の多くの側面はうまくいきましたが、プロジェクト管理委員会が改善の余地があると特定した領域があり、その多くは 2014 年の次回マラソンに先立ってボストンの各機関によって対処されました。
これらの勧告には、毎年マラソンのためのあらゆる危険を想定した総合的な公共安全運営計画を作成し、マラソン コースの警備を強化することが含まれていました。
「ボストンマラソンは大規模で公共の家族向けイベントであるため、セキュリティプロトコルとイベントの雰囲気との間に適切なバランスが必要である」と事後レビューによると。 「しかし、イベント全体の安全性を強化し、それによってランナーと観客が感じる安心感を高めるための措置を講じることは可能です。」
これらの強化に関する推奨事項には、コース沿いに指定された強化された安全なエリアの設置が含まれていました。法執行の段階を強化する。手荷物の禁止または検査の実施。
例えば、2023年のマラソン大会では、警備員が手荷物検査、統一調整センターにおける46の利害関係者機関の代表者による警備計画、空軍団とドローン監視部隊を実施したと
ミーガン・ゲイツはの上級編集者ですセキュリティ管理。 で彼女とつながりましょう[email protected]または LinkedIn で。 Twitter とスレッドで彼女をフォローしてください: @mgngates。
