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幼稚園から高校までの学校が行動脅威評価にどのように取り組むかという約束と危険
新しい米国の幼稚園から高等学校までのほぼすべての公立学校が、2024 ～ 2025 学年度に行動脅威評価管理 (BTAM) チームまたは同様のものを使用していることがわかりました。ただし、このレポートでは改善できる点が数多く指摘されています。
この調査は、RAND 国土安全保障運用分析センターと米国秘密情報局国家脅威評価センター (NTAC) によって実施されました。研究者らはランドランドのアメリカン・スクール・リーダー・パネルを調査し、1,746 人の学校長から回答を集めた。
次の内訳によると、97% の学校が BTAM の責任を持つチームを使用していることが判明しました:
- 43% が学校内に特定の BTAM チームを持ち、学区レベルで BTAM チームを持っていました。
- 25% は学校内にのみ特定の BTAM チームを持っていました。
- 14% は地区レベルでのみ特定の BTAM チームを持っていました。
- 15% は、機能的に BTAM チームと同様の学校レベルまたは地区レベルのチームを持っていました。
カジノサイト インターナショナルの学校の安全基準(カジノサイト SSEC-2025) は、学校は「懸念される行動の報告を評価し、暴力のリスクの上昇と一致する行動のパターンを特定し、特定された行動の存在に関連するリスクを管理するための BTAM プログラムを確立、実施、維持する必要がある」と述べています。この規格には、BTAM プログラムを詳細に説明する 12 ページの付録があります。
ドリュー・ネッカー、CPP、主席コンサルタント規格を策定した技術委員会の共同委員長でもある彼は、RAND 調査の BTAM 数値は有望であるものの、この調査は公立学校のみを対象としていると指摘しています。 2021 年秋（公式データが入手可能な最新の年）、学生数は 470 万人幼稚園から高校までの私立学校、全生徒の約 9%。
「私の経験では、脅威評価チームの普及率は非公立学校では大幅に低いです」とネッカー氏は言います。「公立学校では利用できる補助金やその他の州のリソースが主な原因ですが、私立学校では同程度ではありません。」
RAND の報告書は、公立学校で BTAM チームの利用が時間の経過とともにどのように増加したかを文書化しました。 2016 年には BTAM チームを使用した学校はわずか 42 パーセントでしたが、2020 年には 64 パーセント、2024 年には 85 パーセントに増加しました（機能的に類似したチームを使用する 15 パーセントは除外されています）。この傾向は間違いなく前向きですが、レポートではいくつかの懸念領域が特定されています。
おそらく最大の懸念は、BTAM プログラムの範囲を明示的に確立および定義する方針文書を作成した学校が 53 パーセントのみであり、BTAM チームの標準的な運営手順を作成した学校が 49 パーセントのみだったことです。
カジノサイト 基準は明確です。「各学校は、個別に、またはシステム/学区レベルで、BTAM プログラムの運営に関する文書化されたポリシーと手順を確立し、維持するものとします。」
「政策文書にはさまざまな役割があります」と、CPP、PCI、PSP、 のエグゼクティブ ディレクターである C. Joshua Villines 氏は言います。彼はカジノサイトのグループリーダーでした学校の安全基準BTAM 附属書を開発した技術委員会のメンバー。 「おそらく最も重要なのは、BTAM チームがそうなる可能性を大幅に高めることです。一貫したプロセスを適用する各ケースの評価と管理には、一貫性が必要であり、そのプロセスに偏見が侵入する可能性を減らすために必要な要素です。さらに、ポリシー文書は、チームの仕事の性質と実践に関する共通の語彙をチームに提供します。」
として学校の安全基準局長、BTAM チームを設置しているものの、現在裏付けとなる文書を持っていない学校は、方針と手順の文書を作成する必要があります。でも｝ヴィリンズ氏は、学校はここで「車輪の再発明」をする必要はないと言っています。
「豊富なガイダンスがあります。これには、 が作成した無料のドキュメントも含まれます」、カジノサイト International によって作成された ANSI 規格、およびその他のソース:—これは、BTAM ポリシーの作成作業をサポートできます。」と彼は言います。「ポリシーが標準治療に準拠していることを確認するには、このような合意に基づいたピアレビュー済みの資料をレビューすることが不可欠です。さらに、BTAM チームと協力するときは、チーム メンバーやその他の関係者にインタビューすることをお勧めします (例:学校の教師と管理者) 現在の実践で何がうまく機能しているのか、どこに改善の余地があるのかを判断するためです。」
デューイ コーネル博士はバージニア大学の教育専門家であり、 の創設者です。また、カジノサイト 標準の BTAM 付属書の開発にも貢献しました。同氏は、政策文書に関しては、万能の文書は存在せず、包括的な文書もあれば、「簡潔で単純な」文書もある、と強調しています。州および地方の法律はポリシーの内容に影響を与える可能性があり、各学区や学校には対処すべき固有の問題がある可能性があります。
「私の考えでは、より重要なのは、プログラムを実施するための学校チームに対する管理上のサポートがあることです」とコーネル氏は言います。 「学校関係者は躊躇しています何か新しいことを始める管理サポートなし。あまりにも多くの学区が、BTAM チームを指定したというチェックボックスをオンにし、トレーニングに派遣するかもしれませんが、その後の実施の次のステップをサポートしません。」
もう 1 つの潜在的な懸念事項は、BTAM チームを利用している校長のわずか 23% が、このプログラムには学校または学区レベルで専用の資金提供があると答えたことです。 「プログラムに安定した資金があるかどうかは、多くの場合、それが長期間にわたって持続できるかどうかの原動力となる」とランドランドの報告書は述べている。
ネッカー氏は根本的な問題について次のように説明しています。一般的に学校は資金不足であることが多いため、BTAM プログラムなどの資金は州または連邦の補助金から得ているか、生徒を教育するという学校の中心的な使命から資金を奪っているかのどちらかです。
「幸いなことに、BTAM プログラムの実装と保守は、学校のセキュリティ プログラムの中で最も資本集約度が低く、最も効果的な要素の 1 つです」と彼は言います。
資金は主にBTAMチームメンバーの初期および継続的なトレーニングに必要です。さらに、「ケース管理ソフトウェアや OSINT の収集と分析に費やされる資金は、過重労働の BTAM チームの力を倍増させる可能性があります」と Villines 氏は言います。
明示的に資金調達の一部であるか、時間管理割り当ての要素であるかにかかわらず、BTAM チームのメンバーには BTAM プログラムの作業を行う時間を与えなければならないとコーネル氏は述べています。 「多くの場合、BTAM への関与は、他のすべての責任に加えて、既存の仕事に追加されるものです」と彼は言います。
この記事のためにインタビューした専門家は全員、BTAMトレーニングが重要であると述べており、特にネッカー教授は、16パーセントの学校がBTAMチームのメンバーはチーム入り時にトレーニングを受け、その後はトレーニングを受けないと回答し、別の13パーセントは具体的なBTAMトレーニングはなかったと報告したというRAND調査の憂慮すべき結果に注目している。
この研究で得られた前向きな発見の一つは、BTAM プログラムにおける法執行機関の役割です。報告書は、BTAMチームに法執行機関を関与させることになると、伝統的に学校や地域の指導者が立ち止まってしまう共通の問題は、法執行機関の関与が「生徒が司法制度に巻き込まれる可能性が高まる」という考えであると指摘している。 BTAM チームに法執行機関の代表者が含まれていると述べた校長の一部は、その関与は主に助言的な役割であったと報告した。
「宣誓した法執行官が学校の BTAM チームにどのように参加すべきかについて唯一の答えはありません。各チームには異なるニーズと責任があるからです」と Villines 氏は言います。 「しかし、普遍的な一般原則がいくつかあります。
「まず、すべてのチームメンバーと同様に、宣誓メンバーは自分の専門知識を最大限にチームに提供する必要があります。」と彼は続けます。 「法執行官にとって、それはその訓練と経験に加え、所属部門や機関を通じて持っている、あるいは持っているべき関連諜報情報を意味します。これには、観察された脆弱性の特定や、逮捕記録、サービス要請、OSINT 分析、またはその他の情報源からのパターンや懸念領域の特定など、学校のセキュリティ体制に関するアドバイスが含まれます。
「さらに、BTAM プロセスは懲罰的でも懲戒的でもありません。BTAM チームに参加する[法執行官]は、自分たちの役割が、証拠に基づいた実践に基づいて、起こり得る暴力リスクと考えられる管理戦略についてアドバイスすることであることを認識すべきです。」
最後に、報告書は、学校における BTAM へのアプローチは多岐にわたり、各学校は独自であるものの、困難なアプローチは「効果の測定において矛盾と課題を生み出している」と指摘しました。それは、「局所的な適応を可能にしながら、証拠に基づいた枠組みへの忠実性を確保するために、一貫性と指針をさらに強化すること」を推奨しています。
その論理を BTAM だけでなく学校セキュリティ全体に適用することが、まさに カジノサイト が カジノサイト の開発を始めた理由です学校の安全基準2 年以上前。
「この基準は、学校の安全性向上への取り組みに団結した、専門分野を超えた情熱的な専門家チームによる何千時間もの献身的なボランティア活動を表している」とネッカー氏の共同議長であるCPP、PSPのジェフリー・スロットニック氏は、プレスリリース規格を発表します。
「この基準は、基本的な実践に一貫性を持たせるとともに、それらの実践を幅広い環境に適応させる柔軟性を提供するためにゼロから設計されました。生徒数 10 万人を抱える大規模な公立学校から、1 つの建物で数百の会議しか行わない小規模な私立学校に至るまで」と Villines 氏は言います。 「私たちの目標は、既存の研究と、多様な技術委員会のメンバーによる集合的な現実世界での経験の両方を要約することで、多忙な管理者の時間を節約することでした。最終結果は、効果的な行動脅威の評価と管理に必要な要素に関する明確なガイダンスと、そのガイダンスを学校または学校システムの特定のニーズに合わせて調整するための幅広いオプションを提供していると思います。」
